党的二十大报告强调：“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”可见，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。当前，算力作为数据价值转换的新型生产力，是数字经济的“新能源”；区块链作为新一代数字经济生态的数据和应用联接器，是构筑数字经济的重要基础设施，二者在推动数字产业化、健全完善数字经济治理体系、强化数字经济安全体系中发挥着重要作用。
▲新闻通气会现场近年来，中央及省委省政府高度重视区块链和算力产业发展，对建设全国一体化算力网络国家枢纽节点和区块链发展作出重要战略部署。成都市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省市全会及经济工作会的系列要求和战略部署，立足自身实际，于近日印发《成都市围绕超算智算加快算力产业发展的政策措施》（下称《算力政策措施》）和《成都市建设国家区块链创新应用综合性试点专项政策》（下称《区块链专项政策》）。1月12日，成都市经信局市新经济委组织召开新闻通气会对以上新政作解读宣介。会上，成都市经信局市新经济委党组副书记、市新经济委副主任周洪详细介绍了“一体两翼”的算力政策体系及《区块链专项政策》相关情况；市发改委、市经信局市新经济委、市委网信办相关负责人分别对新政细节进行了答疑解惑。
▲新闻通气会现场成都积极构建“一体两翼”算力政策体系
贯彻落实国家“东数西算”战略布局
据悉，2022年2月，国家正式全面启动“东数西算”工程，明确了成渝国家算力枢纽节点定位，将天府数据中心集群作为全国10个数据中心集群之一。2022年8月，四川省印发《全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点（四川）推进方案》，根据这张全省“算力施工图”，成都市以国家超算成都中心为牵引、以推动算力产业发展为目标，由市经信局市新经济委牵头，先后研究制定了算力相关政策，形成了“一体两翼”的算力政策体系。
所谓“一体两翼”，即是以《全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点（成都）推进方案》为主体文件，明确了以建设天府数据中心集群为重点，着力打造全国一流的数据中心集群，到2025年，建成全国领先的算力高地。以《成都市数据中心建设规定（2022年版）》（下称《建设规定》）与近日印发的《算力政策措施》为“两翼”，其中，《建设规定》明确了各类数据中心的约束性指标；《算力政策措施》以“提升算力设施能级，推进算力赋能应用，提高算力服务能力和安全性”为逻辑主线，围绕“供给端提升算力设施能级”“需求端推进算力赋能应用”“供需对接提高算力服务能力和安全性”3部分展开，共计推出12条具体政策措施。
▲成都超算中心 图据成都超算中心创新制定“算力券”机制
助力解决中小微企业现存痛难点
值得一提的是，本次《算力政策措施》中出现了一个新名词——“算力券”，对此，周洪介绍道：“‘算力券’是成都市政府针对算力资源消费免费发放的权益凭证，这是成都市以政府补贴的方式帮助中小微企业使用算力的创新举措，旨在提升城市算力规模效应，推动中小微企业‘上云用数赋智’，实现降本增效、提升服务，解决中小微企业资金实力不足、技术人才欠缺、算力匹配难应用少等痛点问题。为落地落实‘算力券’供给机制，我们正加快研究制定《算力券管理办法》。”
总的来看，“算力券”对于用户企业而言，建立了以“算力券”为核心的算力中心运营统筹结算分担机制，简化流程，方便中小微企业使用算力“随取随用”；对算力供给方而言，通过建立备用金制度，变市场交易为财政补贴，为算力供给方给予基本资金保障，同时有利于为算力供给方拓展企业客户。
算力产业专项政策全国首发
成都抢抓数字经济新机遇
《算力政策措施》的发布，使成都成为全国首个专门制定算力产业专项政策的城市。成都在立足构建超算、智算、云计算、边缘计算“一体化”算力基础设施体系的同时，还率先提出了建设算力调度平台、超低时延算力网络等举措，以切身行动积极响应国家“东数西算”战略部署。
此外，成都作为西南地区唯一投运超算和智算双中心的城市，《算力政策措施》的制定，充分结合算力产业发展的自身实际，创新提出“从完善算力要素保障向全产业链要素集聚的发展路径”“算力招商”“算力引才”“算力券”等举措，紧密契合数字经济发展新要求，坚定把算力作为数字经济发展的关键性生产要素，打造数字经济时代核心生产力。
▲成都智算中心 图据成都智算中心成都入选国家区块链创新应用综合性试点
率先出台专项政策推动区块链产业创新发展
2022年2月，在国家“东数西算”工程启动的同期，成都市还成功入选国家区块链创新应用综合性试点，成为了3个入选综合性试点的副省级城市之一。2022年5月，中央正式批复《四川省成都市国家区块链创新应用综合性试点任务书》，赋予了成都市“基础设施建设”“应用场景建设”“产业生态建设”3个方面共21项重点任务。
成都打造区块链发展先行地
高标准推进试点工作落地落实
本次发布的《区块链专项政策》由成都市经信局市新经济委牵头制定，主要分为“支持区块链基础设施建设”“深化区块链场景应用”“促进产业高质量发展”“营造良好发展生态”4部分共计10条专项举措。政策立足成都产业发展基础、技术创新资源和多元应用场景，紧扣试点工作要求，按照“建强基础设施、深化创新应用、促进产业发展、营造良好生态”的思路，率先提出“技术标准化、应用价值化”的发展路径，明确了将成都打造成西部领先、全国一流的区块链发展先行地的目标。由此，成都也成为了首个针对试点工作出台支持政策的试点城市。
据了解，《区块链专项政策》的制定，充分结合了成都区块链企业技术研发能力较强、信息安全产业发展基础较好等优势，对参与基础设施建设、企业开拓市场、提升企业知名度、拓展融资渠道等方面予以支持，旨在培育一批本土领军企业、打造一批具有显示度的应用示范工程和成都IP的创新产品，以更好地推动成都区块链产业集聚发展、引导产业安全有序发展、促进产业协作互动，为成都高标准推进试点各项任务落地落实提供强力支撑。
充分利用区块链技术
助力元宇宙产业发展
“未来，成都除了将充分发挥区块链在实体经济提质增效、数字经济模式创新、社会治理能力提升等方面的技术支撑作用外，还将把区块链技术作为元宇宙的底层技术、把区块链作为元宇宙的基础设施，抢先布局元宇宙等未来产业。”周洪表示，接下来，成都将以《区块链专项政策》为抓手、以国家试点为契机，开展筑基行动，高质量建设区块链核心基础设施和区块链服务网络；坚持场景牵引，深化区块链场景应用打造知名IP；深化建圈强链，促进区块链产业提能升级生态加速构建。加快推动区块链产业发展与融合应用，打下元宇宙未来产业的坚实基础。
抢先布局提前谋划
切实做好成都示范
近年来，在政策与市场的双轮驱动下，算力产业和区块链产业正不断加速发展、产业规模不断攀升。据统计，2021年成都申报区块链专利共767项，位列全国前列，中西部第1；成都区块链科研和产业领军人才数量位居全国第4；2022年前三季度，成都市大数据产业规模近700亿元，同比增长52.1%，有望成为新的千亿产业。
但总体而言，我国算力产业与区块链产业仍处于发展初期，成都市此番联动出台《算力产业政策》与《区块链专项政策》，是成都在算力产业与区块链产业精准施策、先行先试的“航海路线图”，不仅为成都加快推进算力产业发展和国家区块链创新应用综合性试点建设提供了重要支撑，还为全省乃至全国提供了算力产业和区块链产业创新发展的可行性示范样本，是成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的生动实践。
