咸阳关中人才网(关中平原即将上演)-龙华富士康官方直招

文 / 人猿泰山

城市间的抢人大战升级为城市群内的竞争，城市群内户口通迁政策，势必助推城市间人才争夺，关中平原城市群或将迎来新的格局。宝鸡、咸阳、铜川、渭南、杨凌、商洛、运城、临汾、天水、平凉、庆阳11个地市户口，你选谁？

5月18日，中央发文：“要探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度。”仅隔1天，陕西重磅发文，“全省（除西安市外）全面取消城镇落户限制，凡在常住地工作即可办理落户，积极探索城市群内户口通迁。”

现在，关中平原城市群的朋友们，准备好了吗？关中平原城市群的城市运营者们，准备好了吗？

城市群新政：户口通迁

近日，一条旨在促进城市群深度融合发展的重磅政策出炉——5月18日，《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（下称《意见》）正式公布。

《意见》特别指出要建立健全统一开放的要素市场：“要探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度。” 推动公共资源由按城市行政等级配置向按实际服务管理人口规模配置转变。

那么，这段话对陕西又有何意义呢？

5月20日，陕西省发改委发布《2020年推动关中平原城市群和新型城镇化发展重点工作任务》，在“加快农业转移人口市民化”部分做出强调：“全省（除西安市外）全面取消城镇落户限制，凡在常住地工作即可办理落户，积极探索城市群内户口通迁。”

并提出任务：“推动西安市优化和完善落户政策，加大高端人才引进落户力度。妥善做好进城搬迁群众落户工作，推动其尽快融入城镇、有序实现市民化。积极推进建档立卡农村贫困人口落户。

探索实施农村籍大学生“来去自由”的落户政策，探索符合条件的返乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户办法，到2020年全省常住人口城镇化率超过60%，户籍人口城镇化率比上年度有所提升。”

政策来了，问题是你愿意到哪个城市落户呢？

城市群同城化

回答问题之前，先得读懂中国城市发展方向。

十九大报告中指出，“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”。城市群日益成为新型城镇化的主体形态和现代化建设的重要载体。

探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度，其实是一次历史性的突破。据2019年中国发展研究基金会发布的《中国城市群一体化报告》，生活在城市群的人口总数已经占到全国总人口数的63.07%。可见城市群对人口的聚集与承载力。当前，中国城市群都在推行同城化，打破一些固有的行政壁垒，就是要推动城市间流通无障碍，比如打通地铁、公积金等等。

此前于4月9日，《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》发布，其中提出探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。

早在2019年2月，国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》就曾提出，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，在具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化累积互认。

实际上，我国除北上广深这几个城市没有完全放开落户门槛外，其他的城市基本已放开，将来实行城市群内户口通迁、居住证互认制度，也意味着将间接降低北上广深等特大城市的落户门槛。

《意见》的出台正释放出一个强大信号：国家做大做强城市群的信心和决心是明确的，未来城市群将成为发展重点。探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度，加速劳动力在城市群内部的自由流动，土地、劳动力、生产资料、技术创新等都将依托城市群发展完善。

中心城市和城市群必然成为承载发展要素的主要空间形式，那些要素流动更高效，经济活动更活跃的地区将形成更加专业化、更大规模化效应。

关中平原城市群：是否会上演“抢人大战”？

据BOSS直聘发布的《2020人才资本趋势报告》称，2019年城市间的抢人大战已经升级为城市群内的竞争。尤其是今年以来，各地更是陆续推出人口、人才落户政策。

目前，全国有成渝，京津冀，长三角，粤港澳、中原等十几个城市群，关中城市群显然不是优等生，城市群总产值与城镇化率还不足。但缺点有时反而是进步的着眼点，如同考大学，考不上top1并不影响我们考“985、211”，甚至很多同学通过考研读博咸鱼翻身。

关中平原城市群恰恰就有这个资本。

关中平原城市群具体范围包括陕西的西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南5个市、杨凌农业高新技术产业示范区及商洛市的商州区、洛南县、丹凤县、柞水县，山西运城市（除平陆县、垣曲县），临汾市尧都区、侯马市、襄汾县、霍州市、曲沃县、翼城县、洪洞县、浮山县，甘肃的天水市及平凉市的崆峒区、华亭县、泾川县、崇信县、灵台县和庆阳市区，地区总面积10.71万平方公里，2016年常住人口3863万人，城镇化率55.06%。

关中平原城市群中核心城市——西安正加快国家中心城市建设，作为省会城市，经济实力在关中平原城市群内可谓一家独大。

西安是超大城市，人口达1020.35万人，城镇化率达74.61%。而其余城市还处于扩展期，尤其是天水、平凉、庆阳等城市，城镇化率在40%左右。陕西这次发文虽然注明除了西安，但西安在2019年初即发布《关于进一步放宽我市部分户籍准入条件的通知》，进一步放宽落户门槛，网络上被称为“来了就是西安人”。

各地2019年经济总量和城镇化率

关中平原城市群是西北最大的城市群，加上我国新时代西部大开发政策落地，明确推进其发展。政策、机会的加持使关中平原城市群具有很大发展前景，户口吸引力较大。

那么城市群内会不会造成“抢人大战”呢？其实看了上表统计数据你就应该可以给出自己的答案了。整个关中城市群，特别是甘肃、山西的资源型城市正面临工业产业转型升级，培育壮大先进制造、数据信息、节能环保等高端生态产业。

目前，新基建是中国科技和产业经济弯道超车、产业升级的黄金机遇。关中平原城市群显然也急需新基建产业人才，西安要推动经济高质量发展，构建“6+5+6+1”现代产业体系，对人才的渴求也非常迫切。

基于智联招聘公布的《2020 年新基建产业人才发展报告》可以看出，西安的招聘需求占比增加，成为新一线城市，开始明显加速发力新基建信息基础设施产业，为核心技术人才提供更多了落地落户的选择。与西安竞争的苏州、成都、武汉等全部为新一线城市。

西安与群内节点城市有着产业结构与产业层次配合，人随产业走，人口合理流动是肯定的。问题是，近年其它城市群城市在放开落户政策上不断升级。说句题外话，或许各地楼市有望迎一波红利！

户口通迁的本意应该是鼓励人才人口合理流动，那就是按照个人的工作 、子女教育以及宜居喜好等因素，通过人口去带动资源配置，向节点城市聚集，最终形成城市群协同发展的闭环，这在后疫情时代，意义更加重大。如果只是放开户口限制，非正常流动或单向流动（只往富裕地区流动），造成新的无序和地区发展差异，这肯定不是设计者初衷。

多数人要么还是愿意去省城，要么去经济更发达的城市，同一个城市群内，城市户口吸引力也千差万别，如果城市群内可以较为自由通迁，是否会形成新的人口虹吸效应，人往高处走，都去更好的城市，那会否形成新的地区发展差距，就值得观察了。

当然，户籍制度的每一次改变，都将为城市治理带来新课题。在专家看来，这对城市群的基础设施和公共服务能力提出了更高要求。

因此，加大基础设施建设力度，包括地铁、医院、学校等等。那些大家普遍关心的问题，比如教育，在周边城镇人口大量涌入后，能否经得起检验？