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新闻背景：

11月28日上午，沈北新区第四届人民代表大会第一次会议在庄严的国歌声中开幕，沈北新区代区长刘树敏代表区政府向大会做政府工作报告。这个沈阳市最年轻的行政区域，目前发展现状如何？下一步，将如何全面创新和发展沈北新区的经济、文化、建设、生态、民生、政府执政效能？

2018年，沈北新区政府重点任务如下：

2018年，是新一届政府的开局之年，也是贯彻落实党的十九大精神的起步之年，更是沈北振兴发展的关键之年。在新的历史起点上，我们要满怀激情，抢抓机遇求突破、乘势而上谋发展，为政府各项工作开好头、起好步。

2018年，沈北新区将重点做好以下七个方面工作：

（一）坚持项目引领，全面壮大经济总量

牢固树立项目为王意识，发挥有效投资对经济增长的关键作用，招大引强，不断壮大总量、提升质量。

1.突出抓好项目建设。紧紧围绕主导产业方向，发挥奖励机制作用，深化精准招商、以商招商、中介招商，强化手续办理，细化履约管理，着力引进一批投资规模大、税收贡献高、带动能力强的龙头项目，确保全年新引进项目100个，其中50亿元以上1个、10亿元以上10个，全年开复工项目100个，开复工面积不低于300万平方米，固定资产投资达到153亿元。

2.全力保障要素供给。实施“沈北人才”战略，出台鼓励政策，落实补贴资金，引进、培养、留住高精尖人才，为沈北发展提供强大人才支撑。加强土地精细化管理，合理配置土地资源，严格清理低效闲置土地，提高土地利用率。强化项目设施配套，加快道路管网、供水供气、污水处理等设施建设，计划投资3.5亿元，加快推进河北、进步、尹家3座变电所新建以及全胜、王驿2座变电所改造增容工程，提高电力保障能力。

3.深入推进企业服务。积极打造国际化营商环境，开通行政审批网上中介超市，实现工商注册全程电子化和企业自动查询。发挥“双重三级”企业包保服务体系作用，实施“一企一策”和销号工程，实现企业一对一服务，及时解决企业实际问题。落实先进设备引进、增资扩产等扶持政策，实施中小企业“专精特新”培育计划，完善金融服务体系，加强科技服务，推进环高校科技成果转化带建设，促进高新技术成果在本地转化，增强企业竞争力。

（二）坚持结构调整，积极推进协调发展

贯彻落实全市促进产业转型升级三年行动计划，完善规划，调整结构，推进转型。

1.做强新兴工业。突出工业主导地位，以产业园区为依托，发挥重大项目带动作用，推动工业向高端产业链延伸、向高附加值产品拓展、向生产智能化升级，加快建设食品医药、新能源汽车及轨道车、航空三大千亿产业集群。高标准实施食品产业园（二期）、生物医药产业园建设，推进伊利酸奶、沈阳红药等项目开工建设，推进双汇食品、飞龙药业等企业释放增量，打造国家级食品医药生产基地；大力发展新能源汽车产业，推进银隆、渤海莲花等项目签约落地，推进洁蓝德等项目开工建设，打造新能源汽车产业基地；以沈飞搬迁为契机，推进明日宇航、光启超材料等项目开工建设，推进中航空气动力研究院投产运营，扶持天津汽模、壮龙无人机等项目发展壮大，打造军民融合示范区。

2.做优现代服务业。依托产业优势，打造金融孵化、大数据服务等产业发展平台，推进总部、金融、电子商务等现代服务业项目集聚；加快推进有色金属期货交割库建设，积极打造东北地区有色金属流通核心区；深度挖掘房地产业的市场潜力，加大宣传推介力度，消化商品房库存，推动房地产业与商业、养老、医疗等融合发展；大力实施全域旅游发展战略，促进旅游业从封闭的自循环向开放的“旅游+”转变，积极推进恒大足球小镇、腰长河锡伯故里等项目建设，全力培育建设一批特色小镇，积极打造东北地区旅游目的地和集散地。

3.做精现代农业。以转变农业生产方式为重点，有序开展农村产权制度改革和农业水价综合改革，推进土地承包经营权流转，鼓励发展新型农业经营主体；扶持培育“稻虾共养”特色养殖模式，推进德国EW全产业链生产基地加快发展；大力发展“互联网+”现代农业，继续建设益农信息服务站，支持禾丰牧业、华美畜禽等龙头企业发展电商平台；依托沈北休闲农业观光带和沈康现代农业示范带，全面推进都市现代农业与生态旅游融合发展，促进农业增产增收。

（三）坚持建管并重，打造城乡优美环境

以提高城市承载力和乡村振兴为重点，不断完善发展规划，增强城市功能，提升乡村品位，推进城乡融合发展。

1.全面完善规划体系。坚持规划统筹、统筹规划。强化“城市双修”，科学合理修编城乡发展规划，逐步形成从宏观、中观到微观的功能健全、实用精细、独具特色的城乡规划体系。精准规划重点区域，统筹提升辉山、道义、虎石台、沈北新城四大城市组团，精心打造特色小镇，全面建设美丽村庄；不断完善主导产业发展规划，编制完成道义地区高品质生活性服务业发展规划；加快编制交通专项规划，进一步完善城市道路、公共交通、旅游路网及与母城联系快速通道等交通体系。

2.大力实施基础设施建设。按照“立足长远、注重实效、量入为出”原则，科学编制执行城建计划。采取PPP模式，积极引入社会资本参与沈北建设；多渠道筹集50亿元资金，大力实施公建项目、城乡路网、交通设施、城管养护、亮化绿化等260项工程；积极推进京哈高铁盛京站、地铁4号线北延线、黄河大街快速路、沈康高速连接线等重大工程；完成陵园街贯通、怒江街北延等一批道路工程；新开通2条公交线路，新增公交站点50个，进一步优化客运公交线网布局。

3.持续提升自然生态环境。认真开展第二次全国污染源普查工作，摸清区内污染源情况，加大整治整改力度。大力开展“蓝天工程”，严格落实节能减排任务，通过玖环环保产业园、国能生物发电等生态环保项目，实现秸杆的综合利用，进一步开展燃煤锅炉拆除替代，确保大气优良天数达到260天。大力开展“碧水工程”，投入1亿元，推进孙家洼、新城子、道义等污水处理厂建设、改造工程，深入推进河长制工作，强化蒲河、南小河、九龙河等河流生态综合治理与监管，确保水质达标。严格执行“土十条”，切实改善土壤环境质量。大力开展生态景观建设，加快实施辽河国家湿地公园、蒲河生态廊道提升工程。积极配合做好大辛垃圾焚烧发电项目相关工作。

4.不断强化城市精细管理。以智慧城管平台为依托，建立查、治、改于一体的综合管理体系，大力开展违章建筑拆除、背街小巷环境综合整治；全面推进机械化扫保，主要干道机械化率达到100%，适时推进环卫市场化改革；推行农村“垃圾减量、分类处理”模式，提升农村卫生环境；突出绿化精品化养护，新增绿化面积80万平方米，新增街角公园、口袋公园20个，不断完善公园体系，加快推进公园之城建设。

（四）坚持民生为本，实现发展成果共享

坚持以人民为中心，把人民群众对美好生活的向往作为出发点和落脚点，统筹做好各项保障和改善民生工作，不断提高人民生活水平。

1.着力提高就业保障水平。认真贯彻落实省市就业创业政策，提升招聘服务水平，开展免费培训，实现就业困难人员100%就业，城镇登记失业率控制在3.6%以下，确保城镇新增就业8000人，新增创业人数1000人，成为辽宁省创业型县区。强力抓好社会保险征缴扩面，重点做好城乡居民养老保险、被征地农民养老保险及重点领域工伤保险工作，不断提高社保待遇，强化社会救助体系建设，大力实施精准扶贫，切实兜住民生底线。

2.着力提高教育优质发展水平。持续加大优质教育资源投入，确保文艺二小沈北分校、雨田实验学校及4所幼儿园建成投入使用，七中沈北分校、清华万博、道义二小完成主体工程；强化与高校资源合作，探索人才培养新模式；推进义务教育优质均衡发展，建设国家责任督学挂牌督导创新区，提高教育现代化水平。

3.着力提升医疗卫生服务质量。发挥盛京医院沈北院区、维康医院、沈阳煤业集团总医院、区中心医院等辐射带动作用，进一步做优区域化三级医疗卫生服务体系；加快推进辽宁省中医药研究院沈北医院、权健肿瘤医院建设，发展高端专科医疗服务，促进区中心医院与大型优质医疗机构合作，提高服务能力；深入推进医养结合居家养老服务，积极创建全国示范区；加快推进健康城市建设，促进居民健康素养整体提升。

4.着力丰富群众文体生活。扎实做好文物和非物质文化遗产的挖掘、保护和传承工作；全面做好锡伯族博物馆运营管理，努力将其打造成为锡伯族特色文化产业基地；启动建设沈北规划展示馆和档案馆；唱响十九大主旋律，组织开展群众文化艺术节、全民运动会等各类文体活动1100场，让群众生活更加丰富多彩。

5.着力改善人居环境。投入13.4亿元，完成1900户棚户区（城中村）改造；投入7675万元，继续实施57万平方米老旧小区改造和51万平方米“暖房子”工程；启动美丽乡村试点，持续提升农村环境和农民生活质量。同时，下大力气集中解决居民饮水、煤气开栓、冬季供暖、房证办理等一批群众关心关注的热点民生问题。

6.着力推进社区治理。以全国农村社区示范区建设为契机，加大资金投入，强化设施配套及物业管理，增强社区服务能力。坚持以街道、社区为基本治理单元，深化“幸福沈阳 共同缔造”行动，推动形成政府主导治理与社会自我调节、居民自治良性互动的社会治理格局。

（五）坚持改革创新，不断激发发展活力

以改革创新集聚资源、提升动力，积极打造经济发展新模式。全面完成省委巡视反馈问题的整改工作，树立正确的选人用人导向，充分调动广大干部干事创业的积极性；推进园区建设改革，构建“产业园区+平台公司”的开发、建设和管理模式，提高园区自我发展能力；按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，积极稳妥推进事业单位分类改革；深化国资国企改革，持续完善国有资产管理体制，完成经营性资产集中统一管理，促进国有资产保值增值，同时加大僵尸企业清理力度；探索投融资体制改革，发挥财政资金的杠杆作用，深化与省市基金合作，筹建适合产业发展的各类基金，加大股权投入力度，支持实体经济发展；发行土地储备债券，加速土地供应，促进土地市场健康发展；成立资金管理领导小组和土地资源管理委员会，实行民主决策、集体决策，规范行政行为；统筹推进教育、医疗、养老等领域改革。深化区域合作，抢抓京沈合作契机，向对口区域精准发力，在对口招商、人才交流、平台建设等方面取得实质性进展。

（六）坚持和谐发展，全力维护社会稳定

健全信访稳控机制，畅通诉求渠道，立足解决问题，加大积案化解工作力度。继续完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，切实维护劳动者合法权益。狠抓安全生产，严格落实安全生产责任制，实行网格化监管制度，持续开展重点行业领域专项整治，坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生。健全食品药品安全监管机制，严厉打击违法行为，确保人民群众食品安全、用药安全。强化立体防控体系建设，切实提高群众安全感。加大道路交通、消防管理、森林防火、防汛抗旱等重点领域工作力度，确保人民群众生命财产安全，营造更加平安和谐的社会环境。

（七）坚持依法治区，切实加强自身建设

全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践，建设法治政府、阳光政府、廉洁政府，切实提高执行力和公信力。

建设法治政府。始终坚持党的领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议议案和政协提案。坚持和完善民主决策机制，严格遵循公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。严格规范执法行为，落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强行政复议规范化建设。全面开展“七五”普法宣传，健全司法救助体系，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

建设服务型政府。规范公共服务行为，打造普惠便捷的群众服务体系，大力实施“互联网+”政务服务，加快政务大数据平台建设，提升政务云应用和服务能力，实现信息资源互联共享、业务高效协同。加强和完善重点工作督查机制，加大绩效考核力度，形成从目标制定到执行、监督、考核、问责的闭环工作体系。加大政务公开力度，推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，让权力在阳光下运行。

建设廉洁政府。落实全面从严治党要求，切实履行区政府党组党风廉政建设主体责任。坚持民主集中制，坚持把纪律挺在前面，深入贯彻落实中央八项规定精神，加强行政问责，保障政令畅通。完善财政预算管理体系，严格规范专项资金管理，严控债务风险。加大审计工作力度，实行国有资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。从严从实抓好作风和能力建设，努力打造一支人人干事创业、个个勇争一流的干部队伍。