6月10日,《辽宁日报》在
《奋斗百年路 启航新征程》栏目中
刊发鞍山篇
在一版、四版、五版
全方位报道鞍山
在抓发展促振兴
加快新旧动能转换方面
所做的努力及实现的成果
深化改革培育优良营商环境
“政府部门协调对接金融机构新增授信额度,特事特办远程视频办理融资手续,我们3000万元的资金周转难题很快得到解决,这与鞍山市全力打造的良好金融生态环境密不可分。”6月2日,谈到企业融资经历时,辽宁奥通钢管有限公司负责财务工作的侯志瑛满口称赞。
鞍山市始终把解决营商环境存在的问题当作制度创新的机遇,以市场主体获得感为评价标准、群众满意为目标、政府职能转变为核心、“一网通办”为抓手、公平法治践诺守信为保障,着力解决企业和群众反映强烈的突出问题,全力营造公平、透明、可持续、可预期的发展生态,持续打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境,不断开创振兴发展新局面。
鞍山市聘请第三方评估机构,按照世界银行、国家发改委营商环境评价指标体系,对全市营商环境进行全方位、深层次的“把脉问诊”,针对发现的问题限时整改。同时,持续在全市开展“有效防范化解地区金融风险,依法打击恶意逃废金融债务专项行动”,切实维护好全市金融秩序和经济发展环境。此外,召开金融机构座谈会,不断加强金融对实体经济的支撑作用。
与此同时,鞍山市积极开展政府失信整治攻坚,深化府院联动机制,推动营商环境地方立法,推进重点领域建立信用分级分类监管机制,下大力气打造良好法治环境和信用环境。其中,建立政府失信问题台账,制定专项整治计划,采取月调度、季通报、年考核的方式加强督办,有效推进解决了中铁工务、华诚化工等公司的“净地不净”、拆迁补偿等历史遗留问题。
鞍山市制定下发了《2021年全市营商环境建设工作要点》,聚焦市场主体经济活动全周期、全要素,立足自身、对标先进,制定出台《关于深化“放管服”改革进一步激发市场主体活力的实施意见》,切实解决企业融资难等一系列问题,与此前出台的相关制度性文件构成了点面结合、梯度推进的政策体系,持续释放政策措施实施效果。
此外,鞍山市进一步提升工作效率和行政效能,打造成本竞争力强、创新创业生态优良的投资发展环境。全市聚焦办事便捷、要素供给等六大方面,通过采取重点推进“一网通办”改革、充分发挥营商环境“两员一团队”作用、实现“拿地即开工”等30条措施,持续推动制度创新,进一步降低制度性交易成本。
持续优化的营商环境,让市场主体的活力不断迸发。今年前4个月,全市新增各类市场主体同比增长85.27%,增幅在全省名列前茅。
以优化营商环境为基础,全面深化改革,“十四五”时期,鞍山市将持续聚焦关键领域,从高标准优化营商环境、深化体制机制改革等重点发力,全面推动经济高质量发展。
高标准优化营商环境。鞍山市将进一步牢固树立“人人都是营商环境,案案都是试金石”的理念,推进要素市场化配置改革,深化人才发展体制机制改革,开展碳排放达峰行动,做好碳中和工作。
深化国资国企改革。鞍山市正在实施国企改革三年行动计划,全力支持国有企业退休人员社会化管理工作,推进国有企业混合所有制改革,持续深化“三项制度”改革,有效盘活闲置资产。
全力支持民营企业发展。鞍山市将全力引导支持民营企业改革重组,建立健全现代企业制度,支持企业上市融资,打造“亲”“清”新型政商关系,弘扬企业家精神,形成尊商重商、崇商爱商的浓厚社会氛围。
深化体制机制改革。鞍山市将进一步巩固事业单位改革成果,理顺职能关系,改进管理方式,合理调配人员,调动工作积极性。同时,创新开发园区体制机制,探索“一区多园”管理模式,激发园区活力。
全面推进乡村振兴。鞍山市将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快农业农村现代化,推动县域经济发展,保障粮食安全、保证“菜篮子”供给,深化农村综合改革,全力壮大农村集体经济。
深耕民生实事
擦亮幸福底色
6月3日,记者走进鞍山市铁西区共和街道共和小区,眼前所见是一个安全、便民、绿色、整洁、有序的美丽家园。经过改造,这里的基础设施更加完善,配套设施更加齐全,服务功能更加便捷。
“楼体铺设了保温板,上下水管线更新了,原来蜘蛛网一样的网线现在都集中走线了。”正在遛弯儿的居民李井山谈起老房子里住出的新幸福时,对鞍山老旧小区改造工程竖起了大拇指。
鞍山市着力践行以人民为中心的发展思想,把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合,用情用力积极办好民生实事,推动全面振兴、全方位振兴成果更多更好惠及群众,在推动高质量发展过程中让群众享受高品质生活。
鞍山市兜牢民生底线,坚持抓重点、补短板、强弱项,从就业、教育、医疗等方面发力,不断增加城乡居民收入,保障困难群众基本生活,为人民群众提供更好的公共服务。全市坚持就业优先,通过做好创业促就业和职业技能培训、举办招聘会、做好公共就业服务等,不断扩大就业容量,提升就业质量。今年前4个月,实现城镇新增就业13557人,同比增加181.1%。同时,积极推进200万平方米老旧小区综合改造,并增加5000个普惠学位供给。此外,全力提升健康服务水平,全面推广应用医保电子凭证,为参保人提供全国通用、安全可靠、方便快捷的线上医保服务,实现“一码在手,医保无忧”。目前,全市已有800家药店、30家医疗机构开始应用医保电子凭证,全市约54万参保人激活了医保电子凭证。
在做实基本保障的基础上,鞍山市聚焦多层次多样化民生需求,不断培育壮大线上教育、智慧养老、智慧医疗、电子商务等新业态新产业,推动文化、旅游、体育、健康等产业高质量发展,持续提升群众生活品质。为提高养老服务便捷性,全力推进鞍山市智慧养老服务平台建设,开发了老年人信息管理系统、养老大数据地理信息系统、养老机构信息管理系统等九大模块及手机APP增值应用模块,基于建成的市级居家和社区养老服务指导中心、5个县区级居家和社区养老服务中心及50个社区级站点开展智慧化养老服务。截至目前,在网老年人已突破44万人。同时,为满足群众文体需求,组织100场文化惠民演出活动,投放城乡健身器材80套,打造市区15分钟文体服务圈。
鞍山市还坚持生态优先、绿色发展,全面做好中央环保督察整改落实工作,加快编制国土空间规划,科学划定区域布局、产业布局,统筹城乡发展,加快城市更新,推进乡村建设,全面改善城乡人居环境。全市不断加快城市更新项目实施,大修改造五一路立交桥等城市主干道、次干路,在多处易积水路段实施雨污分流改造,打通建设大道等断头路,改造更换供暖管道,改善高新区等地区17.5万户供暖效果。同时,开展农村地区垃圾积存及脏乱现象整治,推进农村生活垃圾处置体系建立健全,推广农村生活垃圾就地分类、就地处理,提高减量化率,进一步提高农村生活垃圾治理水平。
鞍钢
推进作风转变
打造过硬党员干部队伍
鞍山市始终坚持把党的政治建设摆在首位,引导各级党组织和党员干部养成在深入领会党中央精神前提下开展工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉,持续净化和修复政治生态,深入推进作风转变,不断提升把党中央决策部署及省委工作要求转化为具体项目和具体行动的能力,形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向,为推动振兴发展提供坚强政治保证。
从严管党治党,持续净化政治生态。鞍山市积极巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入开展党史学习教育,严守政治纪律和政治规矩,引导全市党员干部善于从政治上看问题,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。同时,从市委常委会做起,坚决贯彻党委(党组)工作条例、支部工作条例,认真贯彻执行民主集中制,推动各级党组织增强党的意识,扎实履行职责,强化政治功能,真正把各级党委(党组)打造成为坚强领导核心,把基层党支部打造成战斗堡垒,确保党中央决策部署及省委工作要求在鞍山落地生根、开花结果。
为保持反腐高压态势,鞍山市坚持无禁区、全覆盖、零容忍,既严肃查处选人用人、审批监管、生态环保等重要领域和关键环节的腐败问题,又严肃查处发生在群众身边,侵害群众切身利益的“微腐败”问题,特别严肃查处破坏营商环境的不作为、慢作为、乱作为行为,严厉问责不讲诚信的政务行为。健全工作机制、完善监督体系,强化监督管理、狠抓纪律执行,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。同时,激励广大党员干部担当作为,教育引导党员干部发扬斗争精神、敢于动真碰硬,在振兴发展实践中增强斗争本领。强化主人翁意识,树立“人人都是营商环境,个个都是开放形象”理念。坚持“三个区分开来”,完善细化正向激励机制和容错纠错机制,给“想为、愿为、能为、善为”的干部撑腰鼓劲,形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。
鞍山市还从狠抓思想解放、锤炼科学严谨的作风、锤炼真抓实干的作风、锤炼主动担当的作风、锤炼崇能尚学的作风等方面发力,持续解放思想,加快作风转变。全市持续解放思想观念,坚定践行绿色发展理念,严守环境底线,坚决遏制“两高”项目盲目发展,加速推动主导产业落后产能淘汰、转型发展。同时,引导广大干部自觉按照市场思维、法治思维、诚信思维定政策、办事情、抓发展,发挥市场在资源配置中的决定性作用。此外,严格落实党委(党组)议事规则,加强重大决策前的调查研究、科学论证、风险评估,确保所制定的方案和举措符合法律要求、符合上级政策、符合市情实际、符合客观规律,真正能够解决问题、发挥效力。
来源:辽宁日报《北国》新闻客户端
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