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顺德将围绕产业链，瞄准核心领域、核心技术、核心零部件精准招商，布局前沿产业链，紧盯高精尖产业补链，聚焦特重大项目强链。还要重点引入一批“链主”企业

顺德的一处机器人生产线。工作人员在安装调试设备。图/IC

文 |《财经》记者 张寒

编辑 | 王延春

在美食纪录片《寻味顺德》中，顺德厨师对美食的追求令人惊叹，他们将每条鱼的上百根鱼刺尽数剔除，制成著名的美食“无骨鱼”。顺德厨师的“工匠精神”在美食上体现得淋漓尽致。

无独有偶，在制造业领域，顺德人也在追求“工匠精神”，并且竭力将这种精神发扬光大。

改革开放以来，顺德逐步发展成为中国最大的空调器、电冰箱、热水器、消毒碗柜生产基地之一，也是全球最大的电饭煲、微波炉供应基地，涌现出家用电器、机械装备两大千亿级产业集群。

2021年4月末，顺德美的库卡智能制造科技园二期项目在一期基础上启动。《财经》记者在采访调研中获悉，现在顺德的机器人市场需求持续提升，因为很多企业对工厂进行自动化改造，再加上智能化的流水线，共同促成了数字化的产业转型。顺德目标是打造千亿级机器人产业集群。

随着核心技术的变化，顺德制造业主动求变。向智能化、自动化、数字化转型升级。顺德区经促局相关负责人向《财经》记者表示，当前，顺德产业结构和企业结构发展仍不平衡。家电、机械装备等传统优势产业实力雄厚，但是生物医药、新材料等新产业集聚度仍然不高。规模以上企业数量较少，大中小微企业结构还不够合理。

同时，顺德产业链有待完善。尽管家电、机械装备等行业可在5公里内实现采购配套，但芯片、加速器、减速器等关键零部件仍依赖进口。

值得关注的是，现阶段，顺德最核心的两大产业集群是家电和装备制造，而顺德主推的细分产业集群包括机器人、芯片等，并且机器人和芯片产业已经开始产生一定的影响力。

“顺德虽然没有处在国家战略的中心地位，但是要想推动本地产业不断往前走，就要在实体产业方面保持领先地位。顺德的芯片需求跟深圳华为等公司的芯片需求不一样，它们可能需要3纳米、5纳米或者7纳米的芯片，而顺德家电企业需要的大概是20纳米、30纳米、40纳米的芯片。因此，顺德的芯片强调稳定性、安全性，并且跟应用场景结合得更紧密。”顺德科技局相关负责人告诉《财经》记者。

在业界专家眼中，顺德制造业面临的困难主要体现在哪里？转型升级的前景如何？

国家发改委国土开发与地区经济研究所国土开发研究室主任、研究员黄征学对《财经》记者分析，以顺德为代表的佛山制造业和东莞等地的制造业相比，存在一些优势，但是也有不足之处。例如，东莞规上工业企业数量比佛山更多，吸引创新人才力度更大，并且引进了大科学装置。东莞产业转型效果明显，潜力很大。对于顺德制造业而言，创新和转型的压力犹在，只有持续创新，才能在激烈竞争中保持产业优势。

顺德产业创新以企业为主体

顺德科技局相关负责人介绍，目前在数字化产业领域，顺德取得了不少成绩。除了库卡等龙头项目，之前美的还和日本的安川机器人成立过合资公司。大族激光在顺德成立了科技园区，标志着大族机器人全球总部“落地”顺德。碧桂园旗下博智林建筑机器人的首个商业化应用项目是以建筑为主的机器人。最近，顺德还签约了银河机器人等公司。

2020年8月7日，顺德区召开科技创新大会，现场发布第一批20项支柱产业核心技术攻关清单。大会上也发布了科技创新10条政策，对于核心技术攻关，顺德最高的立项支持金额是1000万元。

2020年，顺德通过全球征集，最后立项13个项目，这13个项目政府大概投入了5000万元的支持资金，撬动企业的资金投入达到2.5亿元。

“顺德一大主导产业是家电，在电机方面的产量非常大，但是一些高附加值、高技术的产品比例偏低。顺德政府通过对行业的摸底，发现目前电机企业最缺的就是核心控制芯片和电机控制算法等核心技术。通过进一步调研，了解到相关行业在技术领域的困难，然后组织发布行业清单，组织企业申请立项，攻克这些难题。”上述科技局负责人说。

2021年，顺德政府计划在去年的基础上，把立项的项目提高到30项，并在一些关键的技术方面，把支持额度提高到5000万元，用政府资金来撬动更多投资。同时，支持企业和研发机构合作，共同攻克缺失的技术。

该负责人告诉《财经》记者，对于企业而言，它们本来基于自身需求，就想要攻克核心技术，政府这时候再助推一把，就能取得更好的效果。企业也在寻求国内外高校、科研院所的技术支持，这样成功的把握更大。政府并不会从外围去给企业对接高校，而是让企业根据自己的需要去寻找。

黄征学对《财经》记者表示，对于顺德的创新来说，路径很重要。首先，要从基础做起，例如先从芯片的设计做起，脚踏实地、一步一个脚印往前走。其次，要争取大装置、大企业和大项目，把创新人才吸引过来。再次，要注重创新平台搭建，譬如，做大做强三龙湾高端创新集聚区顺德片区，给产业转型升级装上发动机。

“虽然创新要以企业为主体，但是随着企业创新进入‘无人区’，各级政府不能置身事外，也要对这些企业及时帮一把。其中，中央政府可以负责布置大科学装置，省级政府可以负责搭建创新平台、建设质检机构和标准化体系，地方政府可以营造吸引人才环境，并成立产业投资基金来支持创新。”黄征学说。

截至2021年4月末，顺德上市公司36家，科创板企业2家，新三板挂牌企业已经有48家。据了解，当前典型的顺德企业发展路径，就是从传统制造业向高端制造业转型升级。其中，在创新方面表现好的企业转型时，不会横跨很多领域，而是要跟原来的主业升级相关。企业转型方案要根据主业不断产生的新需求来设计相关的多元化扩张，而不是大幅度偏离主业。

顺德经促局相关负责人称，下一步，顺德将围绕产业链开展精准招商。按各产业制定“四图”（产业链图、技术路线图、区域分布图、招商目标企业图）、 “四清单”（产业链重点企业、重点项目、重点平台、重点技术），瞄准核心领域、核心技术、核心零部件开展精准招商，布局前沿产业建新链，紧盯高精尖产业做补链，聚焦特重大项目促强链。还要重点引入一批“链主”企业，带动其上下游供应链。

顺德芯片、机器人产业有待迎来爆发期

过去两年间，顺德区政府与恒基（中国）投资公司、格兰仕集团签订了合作协议，三方共同在顺德建设开源芯片基地，打造芯片产业生态链。

黄征学提醒，过去中国一些地区对于芯片等创新性产业的探索并未成功，虽然目前顺德的机器人和芯片产业仍然处于初期发展阶段，例如，碧桂园的建筑机器人比工业机器人更难以标准化、更复杂，未来肯定也会遇到很多的波折，但是现在从设计开始脚踏实地做起来，创新方向值得坚持。

顺德科技局相关负责人介绍，顺德芯片产业已经开始产生影响力，因为芯片市场的需求不断增大，但是顺德的芯片产业跟中国其他地区的芯片产业所走的路线不一样。顺德和北京、上海等城市选择了不同的赛道，顺德的经济实力不如北京、上海、武汉等大城市，而且没有一线城市那么多的高校和高科技人才。

为何顺德还要发展芯片产业？

该负责人表示，最核心的底气在于顺德的产业优势，应用场景在这里。顺德的芯片先从顶层基础架构做起。现在全世界通用的是美国的ARM、Java等架构，顺德推出了开源芯片的架构，这个架构十年前被美国的大学教授研发出来，优点是比较简单，可塑性比较强，顺德抓住机会，把知识产权各方团队都挖过来了，直接布局。

顺德格兰仕公司相关部门负责人对《财经》记者表示，格兰仕称得上是顺德微波炉行业的“链主”企业，目前不仅要进军芯片行业，避免被外国技术“卡脖子”，还要推动整个产业链的创新，帮助公司上游和下游企业开展智能化转型，并与上下游企业开展协同创新，一起突破新材料、新技术。

“我们通过展会、论坛等各种渠道，不断提升零部件性能，减少污染性的材料使用；通过和科研机构的协作，紧跟趋势性、方向性的突破；在整个大的产业链中，开展信息传递和技术协同，共同攻克核心技术。例如，努力把原来不能批量生产的产品，实现批量化规模化生产，不断提升合格率。对于上游机器人企业，我们也会经常反馈意见，提升伺服电机可靠性。”格兰仕上述负责人说。

格兰仕负责人也强调，虽然机器人比工人更好管理，但是现阶段全部用机器取代工人不现实，要统筹考虑技术发展阶段、评估经济性，在不同产品和不同工序合理运用智能化技术。最终，借助技术的不断突破，实现制造业的“万物互联”。

据《财经》记者了解，机器人有三大核心零部件，一是伺服电机，二是精密减速机，三是运动控制系统。现在国内机器人行业相当头痛的问题，就是核心技术掌握在国外企业手中，导致国内的企业比较被动。

顺德隆深机器人董事长赵伟峰在采访中告诉《财经》记者，伺服电机的技术前些年掌握在日本企业和德国企业手上，过去三年国内企业技术水平大幅度提升；精密减速机目前90%以上的技术掌握在日本企业手里，这是国内机器人企业面临最大的问题，估计再过五年，国内企业生产的产品也可以被大批量地考虑；运动控制器方面，每家企业的运动控制器是不同的，有各自的特色，隆深将会把重点放在运动控制器的研发上面，争取做出更智能、精度更高、性能更稳定的运动控制器。

赵伟峰预计，随着核心零部件国产化的不断替代，中国的机器人价格还会往下走，同时，中国的人力成本也会上升，这样的一增一减，就会在不久的将来达到一个平衡点。

目前来看，机器人市场还需要三五年的时间，才能迎来爆发期。这个爆发期的节点，就是投资机器人以后，一年半左右就能够收回投资。很多企业老板看得到收益，就愿意对机器人进行投资，那么市场的爆点就来了。随着销量的增加，机器人成本进一步下降，反过来又会促进销量增加，变成良性循环。

据介绍，机器人目前全中国每年的销量大概只有几十万台，未来如果能达到百万级、千万级的销量，那么机器人企业的成本下降会变得非常惊人。现阶段中国机器人密度每万人大概拥有80台，国际平均水平是每万人90多台，而在德国、日本等拥有先进制造业的国家，机器人密度大概是中国的两倍。

以“村改”撬动产业空间变革

通过“村改”来开拓产业空间，这是顺德制造业数字化转型中跨越的一道坎。如果未来把整个顺德的产业进行“腾笼换鸟、凤凰涅”，那么就会呈现科技投入、科技载体建设、科技型企业涌现、上市企业的爆发式增长。

目前，围绕“村改”大局，顺德制定了一系列招商政策和服务政策，从地价、贴息、人才、创新、上市等方面制定了一揽子在全国范围内都具有竞争力的配套政策。

事实上，广东省很早之前就开启了“三旧改造”，佛山一直走在前列。2018年1月8日，顺德作出决定，开启“村改”的攻坚战。这两年来顺德区的“村改”提速。

为什么要推动“村改”？

《财经》记者在采访过程中了解到，制约顺德发展的主要有几方面因素：第一，优质产业发展的土地资源不足。一些优质企业要增资扩产，但是没有空间，容易造成外溢。

第二，村里的工业区大部分形态破旧，存在各种环保生产、安全生产问题，并且跟村民的住宅区混杂在一起，有时候楼上是村民住所，下面是加工厂。一些厂房就建在住宅区旁边，废气排放、污水排放等对村里影响较大。

第三，顺德全区205个村居里面，大概有382个村级工业园，占整体工业的70%，但是税收只占了4.3%，而且容积率只有不到0.781，对于空间的利用率较低。工业园里还有一些较为低端的工厂，比如电镀厂、玻璃厂、泡沫胶厂、纸箱厂等，不利于向先进制造业转型。

第四，通过“村改”，顺德撬动了高质量发展，包括环保和乡村振兴。总体来说，目前进行中的“村改”项目，各方支持率很高，一些项目处在建设阶段，并在陆续进行招商，吸引高端的产业入驻。

黄征学对《财经》记者表示，现在包括顺德在内的珠三角地区推动“村改”，最大的难点在于大部分好改的地方都已经改完了，剩下的往往都是比较复杂、难啃的“硬骨头”。

“只有协调好政府、企业、村民和不同村集体之间的利益分享问题，才能推动‘村改’持续向前走。否则的话，解决问题的时间就会拖得比较长。顺德的‘村改’如果能建立起一套良好的利益分享机制，将对珠三角、长三角的农村集体经营性用地改革带来良好示范效应。”黄征学说。

顺德区发改局相关负责人告诉《财经》记者，顺德制造业基础比较雄厚，现在开展大规模的“村改”，可以为高质量产业的发展腾出更多空间。例如，可以利用“村改”空间，建设几个超20平方公里的现代产业城和平均超2000亩的现代主题产业园。

另外，也要储备新增发展用地，利用“村改”的空间，提升一批、储备一批，为日后高质量发展做好空间的布局。

探索与港澳的规则对接

顺德与港澳可谓是同宗同源，李小龙、郑裕彤、李兆基、陈冯富珍等香港各界杰出人物，祖籍都位于顺德。顺德本地深厚的人文底蕴，使其在经贸文化、美食推广、教育合作等方面，跟港澳的交流合作非常紧密。

2021年初，佛山顺德粤港澳协同发展合作区的建设方案正式出台。据介绍，合作区的前身是顺德港澳城，建设方案的名字由广东省级层面负责修订，合作区建设方案已经通过了广东省大湾区建设领导小组的会议审议，也意味着这个平台可以纳入广东省的大湾区重要平台。

此外，该合作区已经获得支持，开展国家级和省级集成电路、离岸贸易、供应链金融等领域创新试点，在产品质量标准共建、科技成果转化、跨境融资对接、职教学分互认等方面率先探索与港澳规则衔接。

黄征学告诉《财经》记者，港澳尤其是香港的主要优势集中在人才和资金两方面。香港作为国际金融中心，在风险投资、吸引国际低成本资金等方面可以帮助顺德企业创新。顺德的企业也可以考虑把研发中心放到港澳去，利用那里的人才资源来促进企业研发。

《财经》记者了解到，针对合作区的平台，顺德接下来主要是围绕“四个协同”，加强与港澳地区的协作和联系。

第一，建设产业创新协同的发展平台，通过去承接港澳的科技成果转化，开展重大关键技术的攻关，提升制造业智能化水平。顺德和港澳在这个领域的合作，要和顺德企业的技术改造需求结合起来。

第二，打造现代服务业协同发展的高地。加强与港澳在产业金融、离岸贸易、工业设计、知识产权保护和应用等方面的合作，促进港澳的现代服务业与顺德制造业深度融合。同时，利用合作交流，加强顺德现代服务业的发展，跟制造业达到融合。

第三，拓展青年协同发展的新空间。重点打造多元的创业就业的平台，加强粤港澳青年交流，助力港澳青年来顺德发展。在顺德大良成立港澳台交流合作中心，现在已经有来自港澳的数家企业进驻，对港澳台青年创业有扶持政策。

第四，构建人文协同发展优质生活圈。譬如，顺德和港澳共建世界美食之都；建设李小龙功夫小镇，李小龙的IP在香港认同度很高；引进港澳优质医养资源；构建高效交通网络；共同营造生活便利和文化繁荣的人居环境。

顺德发改局相关负责人对《财经》记者强调，现在的难点在于和港澳的规则对接，而且往往需要省级的力量才能够跟港澳打通。

譬如，香港的行业协会非常发达，协会的公认度、评估力度很强，而内地相比之下要弱一些。那香港的资格证能不能在内地应用？这可能需要广东省的人社厅授权。因此，很多政府管理机制等要打通，需要从省级层面认可。只有省级放开，顺德才能够做很多事，不然就会跟上级的规定有冲突。

上述发改局负责人透露，在规则对接上，现在政策还有很多的限制，而顺德只是一个区，能级比较有限。现在深圳也在做类似的事情，但是深圳的能级可以跟香港直接对接，因为深圳是特区，能够立法，也可以改变一些规则，所以深圳在中国特色社会主义先行示范区的探索里，也要把和港澳的规则对接作为重点。

“未来，如果香港和内地能够真的联通起来的话，受惠比较大的肯定是普通民众层面，我们非常希望有更高层次的政府，起码是省级政府去打通规则，让很多机制的构建都能尽快通过。”该负责人说。

此外，在广州都市圈中，顺德和广州的南沙合作较多，南沙和顺德也是广佛同城化高质量发展融合试验区的组成部分。目前，顺德和南沙在交通互联、产业共建、港口物流互联互通、民生共享等领域进行探索，推动合作。顺德和南沙还共同探索与港澳在规则对接、体制机制、公共服务等方面的合作，两地携手去做一些更深层次的突破性工作，推动大湾区的融合发展。