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武汉城市圈：一个不完整的圈

武汉城市圈最近是一个非常热的话题，但看过武汉城市圈地图的人都知道，在武汉城市圈西南角，留了一个非常明显的口子。这个缺口所在的地盘属于由荆州市代管的县级洪湖市，洪湖市与武汉市接壤，目前和武汉经济开发区关系紧密，甚至有一块由武汉经济开发区代管，武汉六环也无法绕开洪湖市。但就是这么重要的一个地方，至今仍然不属于武汉城市圈的正式成员，这究竟是为何呢？

有人可能会认为，因为洪湖市归荆州市代管，而城市圈其他8个主要成员要么是地级市，要么是三个省直管的县级市（仙桃、天门和潜江），洪湖市如果要纳入武汉城市圈，除非把整个荆州市纳入，但荆州市区距离武汉确实太远，不太现实。其实这只是其中原因之一，而且不是最主要的原因，不信可以参考下南京都市圈。

他山之石：跨市跨省才能真正做强

2021年2月，国家发展改革委关于同意南京都市圈发展规划的复函发布，南京都市圈成为中国第一个由国家发改委正式批复规划的都市圈。而且这个都市圈是中国第一个规划建设的跨省都市圈，它跨越了江苏和安徽两省。

南京都市圈成员包括哪些呢？

江苏省：南京市、镇江市、扬州市、淮安市

安徽省：马鞍山市、滁州市、芜湖市、宣城市

还包括江苏省常州市的部分地区：县级溧阳市、金坛区

总共涉及江苏和安徽两个省，9个地级市，包含33个市辖区、11个县级市和16个县。这里还包括的常州市的一部分一区一（县级）市。

看到没？省也跨啦，市也跨啦！所以洪湖市和荆州市区也是可以归属不同城市圈的，暂时没有纳入到武汉城市圈，根本原因还是武汉圈整体发展水平不够，融合度、同城化等指标还不够！扩容时机不成熟！

南京都市圈vs武汉城市圈历程

再来看看南京都市圈和武汉城市圈的发展历程：

1、萌芽阶段

2000年7月，江苏城市工作会议提出打造以省会南京为中心的经济联合体——南京都市圈。其实武汉在2002也提出武汉经济圈的概念，但当时武汉经济正处于低谷，武汉其实连自己的定位都没摸清楚，根本无力建经济圈。

2003年，江苏省政府批准了《南京都市圈规划（2002-2020）》，刚开始成员只有6个：南京、镇江、扬州、芜湖、马鞍山、滁州，后来淮安和宣城也加入。从03-13年，南京城市圈成员不断加强交流，几乎每年都有重大交流会，且有实质性建设项目在推进。而武汉城市圈在07-08年也曾经高呼1+8城市圈建设，但实际上的建设进展非常缓慢。

2、快速发展阶段

2014年，江苏省人民政府发布《宁镇扬同城化发展规划》，这是江苏省首个区域同城化发展规。这个同城化建设是不是很熟悉，没错，这就是这两年武汉和鄂州提出的武鄂同城化，1+8城市圈同城化，武汉城市圈这一动作比南京城市圈晚了6年左右。

那么在2010-2016年之间，武汉城市圈这忙什么呢？武汉在忙着“满城挖”、在忙着“国家中心城市”建设！没有办法，南京城市圈所在的区位是世界一流的长三角经济带，还有一个全国超一流大都市大上海做内核！而中部地区的武汉，要建圈，内核还是太弱了。当然，这段时间，武汉城市圈也取得了一些成绩，2014年2月，《武汉城市圈区域发展规划（2013-2020年）》获国家发改委批复；2016年，武汉获批国家中心城市。

3、成熟阶段

2018-2019年，南京都市圈开始为扩围做准备，开始接洽江苏省常州市和安徽省蚌埠市；终于在2020年将常州市的溧阳市、金坛区纳入都市圈，目前蚌埠市还未纳入。

2019年6月，中国十大最具发展潜力都市圈排名，南京都市圈排名中国第五，仅次于上海、北京、深莞惠、广佛肇四大都市圈。2021年2月，南京都市圈成为中国第一个由国家发改委正式批复的都市圈规划。

而进入19年以来，武汉城市圈建设明显加快，尤其2020年，武汉1+8同城化建设推进，尤其武鄂一体化建设！详细内容见《武汉城市圈同城化动作频繁，加强版的大武汉正在崛起》。2021年12月9日，湖北省推进区域发展布局实施工作领导小组办公室印发《湖北省区域发展布局交通“硬联通”三年行动方案（2022-2024）》将打通武汉城市圈、襄十随神城市群、宜荆荆恩城市群内“断头路”“瓶颈路”，其中涉及到武汉城市圈48项“断头路”“瓶颈路”。武汉城市圈建设进程明显加快。

解答：为何武汉城市圈还不能画圆？

回到标题，南京都市圈可以跨省，为何武汉城市圈拿不下县级洪湖市？

武汉大城事认为，原因有三：

1、武汉城市圈整体发展水平还不够，扩容时机还不成熟。目前武汉城市圈由周边几个行政划分的5个地级市和3个省直管县级市组成。跨行政区的经济融合度还不够，产业协同、交通一体化等方面还不够。南京城市圈周边的常州市和蚌埠市已经提了很久了，最终正式纳入的也只有常州市代管的一个区和一个县级市，蚌埠市暂时也在对接。前面提到2014年南京就提出和镇江扬州同城化发展，而武汉城市圈在2020年才提出，武汉城市圈整体进程要晚于南京都市圈。

2、武汉和洪湖等几个观察员之间的城市联系还不够。监利、京山和广水几个更别提。洪湖市与武汉市接壤，目前有一块由武汉经济开发区代管。但交通还很滞后，直到2019年洪监高速公路洪湖新滩至洪湖城区段通车试运营，到2020年洪监高速公路洪湖城区至监利段通车。去年武仙城际铁路通车，延长线将延伸至洪湖和监利，还有武汉六环规划也将经过洪湖地盘。所以目前来看，武汉和洪湖之间的交通联接还远远不够，看看周边武汉到鄂州、黄石、黄冈、咸宁、孝感的交通网，差距还很大。

3、洪湖等几个观察员整体实力还不足：2020年洪湖市和监利市GDP不足300亿，京山市和广水市分别为403亿和337亿。反观人口体量和监利差不多的几个现有武汉城市圈成员鄂州、仙桃、潜江、天门，GDP体量要大很多，其中鄂州超过1000亿，仙桃800多亿。

——全文完——

后记：武汉城市圈要想做大影响力，不能留下任何缺口，不仅跨市，还要跨省，比如河南驻马店、江西九江和湖南岳阳，都距离武汉很近！