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山西阳曲县：环境整治标准化 村庄面貌大变化

山西省太原市阳曲县围绕“立足清、聚焦保、着力改、促进美”的要求，系统性顶层设计、常态性发动群众、精准性落实举措，全县9个乡镇、116个行政村全面开展村庄清洁行动。获得全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，全国绿化模范县等国家荣誉。

科学顶层设计，推动“精准落实”

健全机制抓保障。成立由县委书记、县长任组长的农村人居环境整治专项行动领导小组，统筹协调，一线指挥，强化组织领导。

细化标准抓推进。制定“六乱”整治标准25条，实施“拆、清、整、绿、建”“五大工程”，攻坚交通沿线，村庄街巷、农户庭院、田间地头“四大战场”，推进整治工作模块化、具体化。

通俗易懂抓宣传。印发“六乱”整治专项行动《倡议书》，制作展板、宣传单，并利用“大喇叭”、微平台等，用“百姓话”讲“百姓事”，“小故事”宣“大道理”。

多元观摩抓落实。采取乡镇干部周观摩，县包村干部半月观摩，“两代表一委员”不定期观摩等形式，逐村看进度、看成效，现场找差距、查不足，严格实行问题台账管理和销号制度。

阳曲县侯村乡西黄水村整治前后

多方动员群众，汇成“强大合力”

从“人民期盼”出发，以“人民满意”落脚，激发广大村民积极性主动性。

“小积分”推动大整治。将“六乱”整治纳入“爱心超市”管理，以“小积分”树立“风向标”，将“要我参与”转化为“我要参与”。

“小赛场”比出大变化。出台“最美庭院”、“星级文明户”评选方案，选出“最美庭院”100个、“乡风文明户”300户，按星级给予300至1000元奖励。

“小手机”发挥大作用。吸纳脱贫户261名担任网格员，借助治安综合治理信息系统，形成问题发现、立案、派遣、结案闭环运行。清理积存建筑和生活垃圾4.67万吨、农业废弃物4247.7吨；整治乱堆乱放、乱贴乱画8964处，路面污水、村内黑臭水体483处，废弃设施885处。

统筹协调推进，建设“美丽家园”

坚持在整体把握、统筹推进上下功夫。

与底线任务相结合。对“大棚房”“耕地非农化”整治工作进行“回头看”，复垦农田面积239.25亩，取缔违法占地9.06亩，违法占道6410平米，消除交通安全隐患168处。

与美丽乡村建设相结合。选取33个先行示范村，坚持分类指导，防止“千村一面”，推动美丽乡村提档升级。

与绿化工程相结合。突出乡村田园风光特色，大力实施森林乡村绿化工程，绿化美化交通沿线5.6万平米，建成园林绿化村庄36个、游园驿站5个，实施通道景观绿化110公里，栽植树木210万株。

阳曲县西凌井乡西庄村整治前后

创新政企合作，打造“阳曲模式”

采取PPP方式，推行“一家管”全新模式。

推行源头分类。实行“四分法”，实现农村生活垃圾无害化、减量化和资源化。

实行上门收集。分车分类上门收集，全程密闭储运，避免垃圾视觉污染和二次污染。

建立长效机制。组建稳定保洁队伍，覆盖全县116个行政村，县、镇、村三级监督考评，结果与工资挂钩。

生活的环境好了、老百姓的心情就好了，追求幸福生活的劲头就更足了。阳曲将持续发力、久久为功，推动农村人居环境由一时美到时时美，由一处美到处处美，使人居环境整治工作制度化、常态化，不断谱写美丽阳曲建设新篇章。

山西武乡县：“五措并举”打造清洁新名片

山西省长治市武乡县位于太行山腹地，长治市最北端，总面积1610平方公里，辖6乡6镇269个行政村，总人口21万。2021年以来，武乡县认真贯彻落实全省全市农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动部署，坚持组织引领、强化责任、严格奖惩、聚焦顽疾、城乡一体“五措并举”，全力打造清洁武乡新名片。

组织引领形成一盘棋

强化组织领导。成立专项行动领导组，县委书记、县长担任“一线总指挥”。

坚持以上率下。县四大班子领导、人大代表、政协委员深入一线开展“净化环境我带头”活动。

广泛宣传发动。开辟环境卫生整治宣传专刊63期，视频专题23条，开发微信公众号、抖音、快手等媒体宣传平台24（个）；印发各类宣传资料5万多份，宣传发动农民参与42860户，在全县上下形成党政主导、部门联动、全民参与、共治共享的工作格局。

武乡县石北乡石北村整治前后

强化责任激发内生力

严格细化标准。在制定“六乱”整治实施方案的基础上，进一步细化乡村道路、街道、庭院等整治标准和要求。

定期调度通报。严格实行每半月一次调度通报制度，共调度月报7次，通报2次，召开工作推进及督查汇报会3次，组织开展观摩评比2次，编发整治专项行动工作简报信息20期。

强化资金投入。县政府将城乡环境卫生整治经费2500万元列入财政预算，一次性投入保洁清运设备购置费用1100万元，工作服等日常保洁物资费用50余万元，发放以奖代补资金990万元，各乡镇、村累计投入5016.6万元。

创新实践特色。266个行政村完善了村规民约、设定了“爱村日”，264个村开展了星级文明户、美丽庭院评比活动，227个行政村建立清洁积分制、红黑榜。贾豁乡在全乡开展“本村村民游本村”、“游他村”活动；涌泉乡每村每月评选5户洁净家庭发放流动红旗并给于文明超市积分，兑换生活用品；上司乡蒋家庄村推行环境卫生计票制，以此实行惩处奖励。

完善长效管理办法。制定武乡县乡村环境卫生考核标准，垃圾中转站规章制度等，同时建立健全村庄清洁监督考核机制，健全完善了保洁员管理、垃圾清运管理等规章制度。

武乡县上司乡蒋家庄村整治前后

严格奖惩突出实效性

观摩评比。组织县四大班子领导、各乡镇党政一把手和县直有关部门负责人两次对12个乡镇“六乱”整治情况进行集中观摩。

以奖代补。观摩后，根据评比结果对各乡镇进行分类奖补，两次共发放以奖代补资金955万元。

从严督导。成立6个专项行动督查组，采取明察暗访等方式，严督实导、及时反馈、跟踪问效。

聚焦顽疾全力治根源

紧盯重点、攻坚难点。今年以来，共清理建筑垃圾和生活垃圾16653.5吨，拆除视觉污染设施1275处，整修坑洼路面、隔离带和绿化带889处，消除交通安全隐患461处，整治乱堆乱放、乱搭乱建、乱圈乱占、乱贴乱画13076处，取缔违法占地22亩，完成交通沿线绿化美化178718平方米，拆除违章建筑、废弃建筑和残垣断壁677处，整理线缆“蜘蛛网”1318处，铺设路肩313.58公里。

城乡管理实现一体化

县委、县政府将城乡卫生一体化管理列为重点内容，制定出台《武乡县城乡环境卫生一体化长效管理办法（试行）》，编制完成《武乡县城乡环境卫生一体化工作方案》。12个乡镇全部成立环卫站，下设保洁队、清运队、督查队，共招聘环卫工、保洁员、垃圾清运司机等1291人，新购置环卫作业车51辆，垃圾箱500个；垃圾中转站6座在建、2座正式运营（上司、大有）；所有环卫工人通过APP实行每日拍照工作场景签到制度。

下一步，武乡县将进一步强化举措、完善机制、提升质效，持续深化人居环境“六乱”整治，确保整治成效长效保持，全面改善农村人居环境，助力巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。

山西岢岚县：人人参与村庄清洁 人人共享美好环境

山西省忻州市岢岚县以全县10乡（镇）99个行政村为主体，锁定“时间表”，画好“作战图”，围绕交通沿线、村庄街巷、农户庭院、田间地头等重点整治区域，全面开展村庄清洁行动。近年来，成功创建国家卫生县城、省级园林县城和4个国家卫生乡镇、86个省级卫生乡村、3个省级乡村旅游示范村，宋家沟入选全国美丽休闲乡村、全国乡村治理示范村，被列为“2020中国乡村振兴百佳示范县”。

健全机制，构建一体化推进工作体系

岢岚县成立农村人居环境整治专项行动领导小组，县委书记、县长亲自担任总指挥，抓总协调；县住建、生态等重点部门牵头组成8个推进组，聚焦重点领域，纵向推进；全县10乡（镇）组成10个工作战区，形成“1+8+10”点线面结合的工作机制。

“三访”保质量。组建督查组，常态化进村入户“暗访”，实时掌握环境整治进度和存在的问题，并对问题定时“回访”，对疑难问题进行领导“盯访”。

对标抓落实。出台《岢岚县农村人居环境整治标准》（试行），细化交通沿线、农户庭院、卫生厕所整治等36条标准，实施“拆、清、整、绿、建”“五大工程”，确保全县农村环境整治齐头并进、标准统一。

比拼增成效。根据10乡（镇）人居环境现状、整治工作量进行比拼，互相监督、互相促进。

岢岚县阳坪乡阳坪村整治前后

创新方式，构造人人参与的整治局面

新风超市激励。组建新风超市，完善积分兑换机制，组织村民开展“星级文明户”“美丽庭院”等选评活动，带动全县16272户常住村民参与乡村建设。

选树先进典型。宋家沟村、阳坪村以建设宜居宜业宜游的新农村为目标，成为全县村庄建设的标杆；王老虎、白玲娥等同志充分发挥基层党员干部先进带头作用，成为人居环境整治先进个人。

市场化运营。采用政府购买、市场招标形式，投入2500多万元，委托专业公司进行城乡垃圾一体化清运，将99个行政村全部纳入清运范围，环保车分类上门收集，全程密闭储运，避免垃圾视觉污染和二次污染，形成市场化、规范化运行机制。

岢岚县三井镇三井村整治前后

提质增效，构成青山绿水美丽蓝图

岢岚县村庄清洁行动取得完美成果。

形成一套长效机制。实行农村环境整治网格化、门前“三包”、“红黄榜”等管理办法,形成“党建引领、制度保障、市场运营、长效激励、志愿行动、责任落实”六位一体长效机制。

取得一篮子“硕果”。2021年，美化绿化交通沿线4.2万平米，清理垃圾5.6万吨，拆除违建等213处，整理线缆“蜘蛛网”626处；完成对1844个问题厕所提升改造；完成煤改电1660户、煤改气1154户。

绘出一幅理想蓝图。以宋家沟村、阳坪村、三井村为代表的美丽乡村，实现人居环境既有“田园风光、美丽乡愁”，又有“现代文明、舒适生活”，成为岢岚农村人居环境改善的缩影，吸引越来越多的人参与乡村建设，实现了乡村振兴的题旨要义。

山西万荣县：“清拆改种建”五治并举 推进村庄清洁行动

山西省运城市万荣县地处省西南部的黄河与汾河交汇处，国土面积1081.5平方公里，辖8乡6镇、207个行政村、45.9万人。近年来，万荣县认真贯彻落实农业农村部村庄清洁行动部署，建立政府统筹、部门协作、乡镇管理、村组落实、群众参与的责任体系，坚持“清、拆、改、种、建”五治并举，深入推进村庄清洁行动，实现村庄干净整洁有序，村容村貌明显提升。

以乡村规划为先导

科学绘制美好蓝图

结合“十四五”规划编制，聘请专业规划师，立足未来十年发展，进一步修订完善《万荣县美丽乡村建设规划》《县域村庄布局规划》《农房设计管控导则》，做到“无规划不建设、无设计不建房”；围绕全县207个行政村，因村施策，精心编制各村产业发展、基础设施、土地利用等农村规划，严格执行、扎实落实，打造各具特色的现代版“富春山居图”。

万荣县裴庄镇南卫村整治前后

以强化组织领导为保障

压紧压实主体责任

主要领导亲自抓。成立了县委书记、县长任双组长的农村人居环境整治提升工作领导小组，建立县委主要领导抓决策、政府主要领导抓推进、相关部门抓督导、乡镇党委政府抓实施、村“两委”班子抓落实的五级推进机制，逐级传导压力、压实责任，为村庄清洁行动提供有力保障。

保障资金投入。采取“财政专列、项目整合、部门帮扶”的办法，县财政累计投入资金1000多万元，为村庄清洁行动提供了强大资金保障。

强化监督考核。建立考核奖惩、部门协调、责任追究、挂牌督办和村民自治机制，将农村人居环境整治工作列为年度考核内容，形成“县级考核、部门督导、乡镇管理”的三级监督考核体系，切实把农村人居环境整治各项任务落到实处。

以生态宜居为关键

狠抓村庄清洁行动

坚持“清、拆、改、种、建”五治并举要求，推动垃圾清理全域覆盖、拆除违建一抓到底、改厕改路任务完成、国土绿化争创一流、长效机制务实管用，让群众有更多获得感、幸福感。同时，大力推进“幸福美丽村、特色产业村、生态宜居村、特色文化村”四类美丽乡村建设，围绕沿黄旅游路一级、二级台地，打造沿黄美丽乡村示范带。截至2021年底，县财政累计投入6亿元，撬动社会资本3亿元，改建新建美丽乡村200个，基本实现全覆盖，有效改善农村面貌、激发农村发展活力，赢得群众普遍点赞。今年以来，全县共清理交通沿线垃圾3286吨；拆除视觉污染设施875处；整修坑洼路面811处；完成通道绿化11万平方米；整治乱堆乱放、乱贴乱画4083处、黑臭水体71处；拆除农村废弃房屋355处；整理“蜘蛛”线缆862处；拆除农业生产区域内的违法建筑60处、废弃蔬菜大棚19处。

万荣县荣河镇庙前村整治前后

以巩固成效为目标

建立长效运营机制

万荣县以乡镇党政一把手为主体责任，建立了领导责任清单，明确任务责任；出台了“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的农村人居环境管护“五有”长效机制，投资274万元建设村级长效管理机制；建立了城乡垃圾、污水处理的“统一规划、统一建设、统一运行、统一管理”的四统一机制，做到未雨绸缪、有章可循。

来源：农业农村部农村社会事业促进司

编辑：张璟

监审：徐锋