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高邑县人民政府2022工作报告（全文）

高邑县人民政府2022工作报告（全文）

高邑融媒

2022-01-31 19:56

政府工作报告

——在高邑县第十七届人民代表大会第二次会议上

高邑县人民政府县长 苗润涛

各位代表：现在我代表县人民政府，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是高邑发展史上极不平凡的一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省、市决策部署和县十三次党代会精神，坚定不移践行“1359”强县思路，持续推进“五大战略、九大工程”，较好完成了全年各项目标任务。全县地区生产总值完成78.2亿元，同比增长6.6%；一般公共预算收入完成6.5亿元，同比增长8.1%；社会消费品零售总额完成14.9亿元，同比增长6.9%；城镇居民人均可支配收入完成33649元，同比增长7.3%，农村居民人均可支配收入完成18123元，同比增长10.7%，实现了“十四五”良好开局。一年来，先后荣获全国村庄清洁行动先进县等国家级荣誉10项，省脱贫攻坚先进集体、市跨境电商示范县等省市级荣誉46项，多位省市领导到我县调研指导工作并给予充分肯定，高邑的知名度和美誉度进一步提升。

一年来，我们坚持项目建设强力攻坚，产业体系优化升级。坚持以发展为第一要务，牢固树立“项目为王”的理念，聚焦“1+5+N”现代产业体系，实现经济高质量发展。重点项目建设成效显著，精准招引重大项目，全年签约落户项目21个、总投资66.5亿元。全年组织项目集中开工4次，新开工项目达68个，总投资116亿元；12个省市重点项目完成投资52亿元，年投资完成率118%。特别是总投资41亿元、产能160万吨的力马焦化减量置换项目，经过多次对接、全力跑办，项目主要手续取得重大进展，配套的公转铁项目纳入国家重大项目库，为我县跨越发展提供了大项目支撑。园区平台能级进一步提升，组建了万高实业集团，搭建了投融资平台，创新了“开发区+公司”运营新模式；开发区主营业务收入达到277亿元，同比增长33.6%。营商环境更加优化，全力为企业解决历史遗留问题，共出让土地1180亩，盘活鹏烨制剂、达爱医疗等低效土地480亩；组织政银企对接17次，发放贷款3.6亿元；186个事项实现“全流程网办”，“双随机、一公开”工作走在全市前列，全年为企业减税降费1.12亿元，全县新增市场主体2665户。对外开放度大幅跃升，石家庄国际陆港成功获批陆港型国家物流枢纽，列入省市“十四五”发展规划，成为全省“一带一路”对外开放的新阵地、新窗口，成为国内国际双循环的新示范。国际班列线路辐射40多个国家，全年开行国际班列212列，到发货物20804标箱，货值达39.64亿元，国内班列到发货物38726标箱，货值达58.76亿元，较2020年均实现翻番；开启了京津冀地区首个海铁多式联运全程一单到底的物流新模式。科技创新成果显现，投资5.9亿元实施了29个技改升级项目，汇力瓷业完成全省首家大板、岩板产品技术改造，力马建陶纳入省优质建材产品推广目录；全年新增高新技术企业3家、科技型中小企业16家。以数字经济为引领的“1+5+N”现代产业体系更趋优化。

一年来，我们坚持美好家园共建共享，县城面貌日新月异。坚持“小城市”发展定位，持续推进区域中心城市发展战略，强力推进县城扩容提质工程，县城建设重返全省三十强。区域中心城市地位初显，编制了县域国土空间规划，深化了总体城市设计和城市更新、绿地景观等专项设计，构建了科学合理、独具特色的县域空间格局；全力打造教育、医疗、文体、旅游集散“四个中心”，石家庄理工职业学院、红星美凯龙爱琴海购物公园、“凤城万和”乡村振兴示范基地项目成功签约，县医院新建、凤城剧院改造提升项目顺利推进，市民服务中心加快建设，职教中心正式投用，辐射周边的现代化区域中心城市初具雏形。县城扩容提质成效显著，光武路大修、文化路取直拓宽等8条道路改造提升工程全部完工，339国道城区段实现南跨绕城，城市路网更加优化；综合客运枢纽项目列入交通部“十四五”项目库，我县入选全省城乡客运一体化试点县，城市交通更加便捷。完成4200米的雨水总干管和8900米的刘秀路、顺城街等3条道路中水管网建设，市政设施更加完善。侯家庄老旧城区改造列入全省棚改计划，工农街、万城大街等4个棚户区改造顺利推进，城市更新拉开序幕。秀麓壹號、亿博华府等精品社区加速建设，城市风貌日益彰显。城市管理科学精细，“智慧高邑”项目通过国家财政部PPP中心审核，76个小区完成智慧安防建设。坚持“人民城市人民建、人民城市人民管”，常态化开展文明城创建，拆除私搭乱建、违章建筑14.9万平米，持续推行以克论净，机械化清扫率达到100%；新建停车位1055个，停车难问题得到有效缓解；凤凰福邸成功创建为省级园林式小区，中兴大街荣获全市优秀精品街道称号，省级洁净城市顺利通过复核，省级文明县城创建全市第一。要素保障更加有力，发挥城投公司平台作用，盘活国有资产完成融资1.92亿元，争取农发行城中村改造授信额度7亿元；大力开展“争跑要”活动，累计争取政府债券资金6.86亿元。强化土地要素供给，新增增减挂钩指标118亩，挖潜粮食产能指标3790个，完成土地组卷批复417亩，保障了城市建设用地需求。

一年来，我们坚持乡村振兴精准发力，三农工作提质增效。坚持农业农村优先发展，大力推进万亩设施农业工程、县域环境提升工程，实现了农业更强、农村更美、农民更富。脱贫攻坚成果持续巩固，成立了乡村振兴局，实施了9个产业扶贫项目，推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，脱贫人口人均纯收入达到11664元；建立健全动态预警监测机制，开展了“县级领导遍访脱贫户活动”，设立了5个镇的防贫工作站和107个村的防贫网格员，守住了防返贫底线。现代农业迅猛发展，建成高标准农田5000亩，新增新型农业经营主体68家，粮食播种面积达到35.4万亩、总产16.6万吨；发展设施农业4950亩，圆满实现了“两年建设一万亩”的目标；大营镇成功获批国家级农业产业强镇，我县被评为全国主要农作物全程机械化示范县、全国农民合作社质量提升整县域推进试点县。乡村建设成效斐然，全年拆除残垣断壁3600余处，清理各类垃圾7.6万方，改造农村厕所5248座，硬化通村路14条、农村街巷406条，新增美丽庭院2936户，建设小游园、小菜园、小果园830多处，植树6.5万株，张家庄成功创建省级森林乡村，万城省级乡村振兴示范区、大营市级乡村振兴示范区成功获批，广源水厂被评为全国农村供水规范化水厂，我县荣获全国村庄清洁行动先进县。

一年来，我们坚持以人为本民生优先，民生福祉温度彰显。坚持共建共治共享，深入推进民生福祉提升工程、信访积案清仓工程，群众获得感、幸福感、安全感明显提升。疫情防控取得阶段胜利。全县人民众志成城、共克时艰，各级干部日夜坚守、无私奉献，严格落实疫情防控“十个常态化”、30项举措，坚持科学防控、精准防控，累计排查中高风险地区返高等各类人员91万人次，开展重点人群核酸检测38万人次，3周岁以上人群接种疫苗161299人，完成率93.03%，接种加强针62482人，保持了零确诊、零疑似的“双零”成绩，以实际行动构筑起坚强的生命防线，诠释了伟大的抗疫精神。社会事业全面进步。累计投入2.3亿元，高标准完成了10件民生实事和20项民生工程，民生支出占财政支出比例达到83%，发展成果全民共享。深入开展教育提升三年行动，投入5200万元提升基础设施水平，公开招聘教师89名，师资力量不断优化，教育事业实现高质量发展。深入推进医药卫生体制改革，荣获“健康中国·河北行动示范县”和全市深化医药卫生体制改革先进县。完成10所农村互助幸福院改造提升，被评为省级农村养老服务三级网络建设试点县。大力开展全民健身运动，被评为全国群众体育先进单位、全省体育工作最佳县。生态环境质量持续改善。坚持精准治污、科学治污、依法治污，全县空气综合指数4.89，稳定退出全省倒三十，优良天数达到252天，排名全市第一。散乱污企业、黑臭水体、纳污坑塘实现动态清零，河长制考核位列全市“优秀”档次，地下水超采综合治理工作排名全省前列，我县被评为全市“十三五”水环境治理优秀集体。社会环境和谐稳定。坚持“事要解决、求稳不怕乱、发挥基层党组织第一道防线”三个导向，实现上级交办信访积案全部清零，无访村达到80个。严格落实安全生产和食品药品安全责任制，全年排查整改安全生产隐患7364项，开展各类应急演练91场次，连续十年未发生较大及以上生产安全事故。常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续为高质量发展提供安全稳定的社会环境。国防动员、退役军人、审计统计、气象地震、妇女儿童、残疾人、红十字等各项事业均取得显著进步。

一年来，我们坚持党建引领摆在首位，自身建设不断加强。坚持把党建引领贯穿政府工作始终，弘扬伟大建党精神，扎实开展党史学习教育、“四史”宣传教育，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，拥护“两个确立”。深入开展“三重四创五优化”“石家庄在行动”和“高邑要发展、我该怎么做”解放思想大讨论活动，政府系统干事创业的激情得到有效激发，敢想敢试敢干敢为天下先的开拓精神得到有力培树。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，高质量办结人大代表建议123件、政协委员提案115件。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，常态化开展政府系统纪律教育和警示教育，营造了风清气正、廉洁高效的政治生态环境。

各位代表！回顾2021年，困难大于预期，成绩弥足珍贵。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下和衷共济、拼搏竞进的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向所有关心和支持高邑发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还存在一些问题和短板。一是现代产业体系还不健全，产业链条不够完整，立县大项目还未形成有效支撑，产业结构还需持续优化；二是县城功能配套能级不足，城市业态相对单一，区域中心城市辐射带动力还需持续加强；三是公共服务供给还不够充分，城乡发展还不够均衡，推进乡村振兴、实现共同富裕任重道远；四是要素保障问题较为突出，破解土地、资金等瓶颈制约还需持续发力；五是部分干部思想不够解放、作风不够扎实、创新能力偏弱，干部队伍建设还需久久为功。对此，我们必须高度重视，直面问题，下大力予以解决。

2022年工作思路和任务目标

2022年是党的二十大召开之年，是“1359”强县思路引领各项工作加快发展、大见成效的一年。做好今年工作，对提振全县士气、实现换道超车意义重大、影响深远。纵观大势，世纪疫情与百年变局交织，我国发展面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，中央经济工作会议明确了“七项”政策红利正在密集释放，我国经济韧性强、长期向好的基本面不会改变。放眼省市，京津冀协同发展、冬奥会筹办、雄安新区建设三件大事相互叠加，石家庄实现经济腾飞、经济总量破万亿出台了一系列政策措施，为我们带来了政策利好，特别是石家庄国际陆港上升到省市战略高度，多重政策效应加速释放，为我们融入国内国际双循环、打造全省对外开放的桥头堡，带来了前所未有的重大机遇。审视我县，“1359”强县思路深入人心，五大战略深化实施，九大工程提质增效，石家庄理工职业学院、力马焦化减量置换、鞋服小镇、“凤城万和”乡村振兴示范基地等一批重大项目高效推进，为高邑发展积蓄了强劲势能。特别是在县委的坚强领导下，四大班子团结一心，各级干部担当实干，全县上下拼搏竞进，凝聚了加快发展的强大合力。我们必须倍加珍惜来之不易的大好局面，肩负起时代赋予的历史使命，创造出无愧于时代的崭新业绩。

今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会、省第十次党代会、市第十一次党代会、县第十三次党代会和县委十三届二次全会精神，认真落实中央、省市经济工作会议部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，拥护“两个确立”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，持续培树敢想敢试敢干敢为天下先的开拓精神，一以贯之落实“坚持以新发展理念为主基调，坚定不移走高质量发展之路；坚持以共建共治共享为主题，坚定不移走社会治理现代化之路；坚持以构建大党建工作格局为主线，坚定不移走以人民为中心的发展之路”三项基本要求，深化实施党建引领、现代产业培育、区域中心城市发展、乡村振兴、社会治理能力现代化“五大战略”，强力推动基层组织力提升、县城扩容提质、传统产业振兴、现代商贸物流业发展、大气污染防治、万亩设施农业、县域环境提升、信访积案清仓、民生福祉提升“九大工程”提质增效，全面落实2022年工作计划，以“1359”强县思路的深入践行，确保经济行稳致远、社会安定和谐、民生持续改善，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长8.5%以上，服务业增加值增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，进出口总值增长5%以上，实际利用外资增长5%以上，一般公共预算收入增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右。

落实总体要求，实现预期目标，必须做到“五个始终坚持”：

——必须始终坚持党的全面领导，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真执行中央、省市和县委的决策部署，坚决做到政令畅通、执行有力，同心同力、同向同行。

——必须始终坚持发展第一要务，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳字当头、稳中求进，把抓投资、上项目、促发展摆在更加突出的位置，以项目增投资，以项目促发展。

——必须始终坚持深入解放思想，开展“思想破冰引领发展突围”大研讨活动，打破思想藩篱，摆脱路径依赖，坚决摒弃“小富即满、小进即安”的保守思想，真正以思想上的突围引领事业上的突破。

——必须始终坚持狠抓工作落实，坚持目标导向、结果导向，对“五大战略、九大工程”各项任务细化分解、落细落实，切实做到政府工作具体化、具体工作项目化、项目工作责任化、责任落实高效化。

——必须始终坚持增进民生福祉，认真践行以人民为中心的发展思想，做到发展为了人民、发展依靠人民，让经济高质量发展的成果，更多更公平惠及全县人民。

2022年工作重点

实现上述目标任务，必须在县委的坚强领导下，坚定不移践行“1359”强县思路，以“人一之我十之、人十之我百之”的拼搏干劲，顺势而为，乘势而上，努力在加快发展中抢得先机、赢得主动、取得胜利。重点做好以下五个方面工作：

（一）深化实施现代产业培育战略，构筑加快发展新支撑。坚持把抓投资、上项目、促发展作为经济工作主线，振兴传统产业、培育现代产业，加快构建“1+5+N”现代产业体系，全面提高经济发展的质量和效益。

强力实施项目建设攻坚。大力开展“项目攻坚突破年”行动，以优质项目带动有效投资。精准招商引资，围绕“1+5+N”现代产业体系，聚焦京津雄、长三角、珠三角等重点区域，大力招引延链、补链、强链项目，积极开展驻点招商、专业招商、以商招商，确保年内招引亿元项目10个以上、5亿元项目2个以上。修订完善招商引资考核办法，压实县领导、部门、乡镇招商责任，做到人人都是招商员、人人肩上有担子；严格项目审核，严把履约率、资金到位率、亩均投资和亩均税收，确保招引项目质量。加快项目建设，坚持每季度观摩拉练，以观摩促进度、以评比促成效，形成争分夺秒抢工期、抢进度的浓厚氛围；坚持“要素跟着项目走”，及时破解手续审批、土地指标、资金保障等难题。上半年力马焦化减量置换、吉星宇制鞋、鸿骏PVC二期等项目，完成手续办理、开工建设；年内灿高高频设备、四站门窗等项目竣工投产，为高质量发展提供强劲支撑。提升园区能级，完善园区规划，2月底前完成开发区东区控详规编制，上半年完成开发区扩区调区批复和煤焦化产业园、新型金属材料产业园托管。夯实园区基础，上半年完成第二污水处理厂提标改造、工业路雨水管网建设。改革管理体制，推行“开发区+公司”运营模式，探索设立发展专项基金，支持园区基础设施建设；加快推进区域综合评价和“标准地+承诺制”改革，实现评价结果入区项目共享共用。年内开发区主营业务收入达到300亿元，同比增长10%以上。

高标准建设石家庄国际陆港。按照“建枢纽、畅通道、强口岸、促贸易、聚产业、造新城”的思路，瞄定石家庄国际陆港“2025年营业收入突破500亿”的目标，以更大力度推进现代商贸物流实现跃升。提升枢纽能级，深化与铁三院对接，完成3、4号铁路专用线贯通式设计方案；3月底前完成2条铁路到发线升级改造，提升铁路设施承载能力；5月底前建成园区智能化系统，实现“公、铁、海”一站式通关能力全面升级。畅通物流通道，积极争取更多图定计划，拓展中欧（中亚）班列线路；抢抓RCEP机遇，重点突破东盟线路，年内国际班列开行突破700列，业务覆盖范围拓展至50个国家。深化海铁联运，积极拓展国际市场。提升国内通达能力，打通国内主要经济区和枢纽节点城市铁路大通道，加快构建国内国际双循环发展格局。完善口岸功能，加强对接海关总署，年内获批保税物流中心和进境粮食指定监管场地。争取国铁集团、中铁集装箱公司、市交投支持，成立平台公司，全力打造全国铁路集装箱中心站；积极申建“一带一路”京津冀中欧班列集结中心示范工程，进一步增强链接全球能力。促进贸易发展，深化与中粮集团合作，推进中粮华北物流仓储项目落地，年内粮食中转量突破30万吨；强化与中铁特货等公司合作，提升商品车分拨中心运营能力，年内中转量突破10万辆；加快建设中远海运大宗商品物流园，年内纯碱转存量突破20万吨。发展临港产业，3月底前跨境电商交易中心、深圳环太汉默全球数字贸易项目启动建设；强化与益海、华龙、五得利等粮食加工企业对接，大力发展粮油深加工产业，进一步做大园区产值、厚植发展优势。

培育壮大新兴产业。加快发展数字经济，坚持数字产业化、产业数字化，加快推进“智慧城市”项目，3月底前启动云计算中心等基础平台建设，年内落地运营；大力培育数字经济市场主体，年内招引落户5家以上数字经济示范企业。做强智能创意鞋服产业，充分发挥三个驻点招商团队作用，年内招引入驻鞋企生产线100条，自建规模鞋服企业20家以上。壮大先进装备制造产业，天远高谊机械城、灿高高频机械项目9月底投产，支持新莱曼、新栋精密机械等企业做大做强，积极与小松、卡特等知名企业对接，年内招引1-2家企业落户，着力打造先进装备制造基地。

加快振兴传统产业。以更大力度推进传统产业振兴工程，实施县域创新跃升计划，实现传统产业升级换代、提质增效。建陶产业，深化与景德镇陶瓷大学、武汉理工大学等高校合作，大力开发引领市场的陶瓷新产品，积极申报建陶“地理标志产品”；氧化锌产业，依托永昌锌业河北省氧化锌技术研究院，积极发展药品级氧化锌，组织企业参与年度“锌星杯”品牌评选活动，以品牌拓展市场、提升产品附加值；纺织产业，依托得利达纺织院士工作站，提升纺织产业创新能力。年内新增规上企业4家，培育高新技术企业5家，新增科技型中小企业20家，县域科技创新能力提升到B类。

（二）深化实施区域中心城市发展战略，打造区域竞争新名片。按照“一年打基础、三年大变样、五年大发展”的要求，以国土空间规划为引领，以“四个中心”建设为着力点，以县城扩容提质为抓手，丰富城市业态，提高承载能力，打造省会南部节点城市。

优化城市空间布局。完善国土空间规划，统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，确保生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界年内获批。加快镇村规划编制，年内完成中韩、大营、富村镇国土空间规划和县域村庄的规划编制，构建“县、镇、村”三级规划框架。加快推进国土空间基础信息平台建设，构建“多规合一”的规划编制审批体系，确保一张蓝图干到底。深化城市顶层设计，完善总体城市设计方案，深化详细城市设计成果，实现城市设计与城市运营、项目建设、产业发展深度衔接，形成规划编制到规划实施的闭环管理。完善城市规划师制度，发挥规划师在城市建设和发展过程中的积极作用，制定出台《高邑县建筑风貌控制管理技术导则》《风貌管控正负面清单》，严格把关建设项目的论证和实施，严格控制县城整体1.8容积率，打造密度适宜的城市空间。

推进县城建设出品位。以更大力度推进县城扩容提质工程，优化路网框架，上半年启动亿博大街北延、刘秀路东延、五百东街南延“三延改造”工程，构建通畅便捷的路网系统；11月底前完成太行路、千秋路、光武路、迎宾路“四路提升”工程，打造一批精品街道；上半年启动高邑综合客运枢纽项目建设，打通周边六县公交线路；加快推进城乡客运一体化试点县建设，让群众出行更便捷。推进城市更新，加快城中八村改造，上半年启动侯家庄老旧城区改造，为城市发展腾出空间。稳步推进棚户区改造，加快万城大街二期、金悦华府等7个棚户区改造进度，不断改善群众生活品质。抓好老旧小区改造，完成工行家属院、农行家属院等7个小区改造任务，完善公共配套服务，打造精品社区、绿色社区。完善功能配套，健全地下管网体系，10月份完成太行路、刘秀路东延等8条道路的中水利用管网建设，11月份完成供热管网建设工程，年内完成太行路、刘秀路东延等7条道路的雨污分流改造。提升管理水平，常态化开展文明城创建“十项提升”行动，启动省级生态园林县城创建工作，着力创建一批星级公园、园林式单位；大力开展5条主街主路建筑风貌提升和剩余59条小街巷专项整治行动；全面落实网格化管理，加强垃圾处理硬件设施建设，加快推进垃圾分类，推广“以克论净、深度保洁”和“水洗机扫”作业模式，促进城市管理精细化、长效化；开展解决历史遗留问题专项行动，强力推进土地卫片、批而未供、私搭乱建违章建筑等专项整治，进一步规范秩序、提升形象。

加快推进“四个中心”建设。坚持以“强业态”吸引人口集聚，以“聚人气”引爆城市发展。全力打造现代化教育中心。3月份启动石家庄理工职业学院项目建设，年内达到招生条件；完成职教园区二期工程建设并通过省中等职业学校标准化验收；力争年内再招引落户1家高等职业院校；开展“名师、名校、名校长”引培计划，打造周边区域乃至全省具有代表性的“教育品牌”。全力打造高水平医疗中心。上半年完成县医院新建项目规划设计，下半年启动建设；大力招引特色专科医院，确保年内签约落户1家；持续推进紧密型县域医共体试点县建设，上半年完成县医院、镇卫生院及村卫生室等15个远程诊疗点位建设，形成城乡结合、资源共享、诊疗下沉的全域医疗互补体系。全力打造特色鲜明的文体中心。上半年完成市民服务中心主体建设、启动内部装修，打造城市“会客厅”；年内完成“千年古县地名文化遗产”项目申报和凤城剧院主体改造，擦亮我县文化“新名片”；高标准举办第二届半程马拉松、第四届冰雪运动会等文体活动赛事，提高我县体育工作知名度和美誉度。全力打造聚集人气的旅游集散中心。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等要素，坚持市场化运营模式，实施顺城街、五百西街特色美食街区改造，积极盘活高邑宾馆项目,加快推动红星美凯龙爱琴海、“凤城万和”乡村振兴示范基地项目，与国艺中联合作打造特色文化商业街区，进一步丰富城市业态、繁荣城市经济。

强化城市发展要素保障。坚持把市场化思维、经营化理念融入城市发展全过程。强化经营保障，充分发挥城市运营委员会作用，对城市公共服务、资源资产等深入调研、建立台账，聘请专业团队进行运营，提高城市收益。强化资金保障，做强投融资平台，健全平台架构、做大平台资产，实现规范化发展、规模化运营；加强与农发行、国开行等金融机构对接，深化与国企、央企等市场主体合作，多渠道筹措城建资金。以更大力度开展“争跑要”活动，围绕2022年专项债券重点投向的交通基础设施、农林水利等九大重点行业领域，力争年内争取中央预算内资金1亿元以上、专项债券和一般债券资金10亿元以上。强化土地保障，加快低效用地、闲置土地处置，盘活土地资源，提高土地效益，年内完成土地出让1000亩以上，实现基金收入7亿元。强化人才保障，依托青年孵化园等平台，年内培育一批专业人才；充分发挥诺亚人力资源公司作用，制定出台外地人才引进政策，吸引各类人才聚集高邑，为区域中心城市建设提供智力支撑。

（三）深化实施乡村振兴战略，谱写“三农”工作新篇章。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以农业农村现代化为目标，加快实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

全力保障粮食安全。稳住农业基本盘、守好“三农”基础，全力抓好粮食生产和重要农产品供应，落实永久基本农田特殊保护制度，坚决防止非农化、非粮化，确保粮食种植面积不低于35.3万亩，总产保持在16.4万吨以上。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，开展粮食高质高效示范创建，新建高标准农田5000亩。积极引进、繁育大田作物优良品种，确保良种覆盖率达到98%以上。强化粮食领域执法检查，抓好种子安全、农药化肥使用等全过程监管，保障农产品质量安全。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，加强防返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫。开展贫困劳动力、贫困家庭子女等职业技能培训，年内组织各类培训2500人次以上，增强脱贫群众内在发展潜力；持续做强帮扶产业，确保长期稳定发挥效益，稳定提高脱贫群众收入。

加快发展现代农业。深入推进农业产业结构调整，以更大力度推进万亩设施农业工程，年内发展特色高效大棚3000亩以上。加快建设万城省级乡村振兴示范区、大营镇市级乡村振兴示范区，加快创建大营镇国家级农业产业强镇，努力打造产加销游一体的产业体系，推动一二三产融合发展，实现一产增加值同比增长13%左右。积极推进双盛农业、中好粮油农业产业园项目，大力发展农产品精深加工，打造更多“名优特新”品牌，年内新增市级以上龙头企业1-2家，市级以上合作社和家庭农场10家，新增“二品一标”认证产品5个以上。

深入推进乡村建设。以更大力度推进县域环境提升工程，开展村容村貌美化、通村道路硬化、农田林网绿化等“七化”行动，不断巩固扩大全国村庄清洁行动先进县成果。围绕改善人居环境，持续推进厕所革命，完成厕所改造2265座、整改问题厕所1619座；全面治理农村垃圾，管控生活污水，清理私搭乱建，提升绿化水平，年内创建省级美丽乡村4个、省级森林乡村1个，打造人居环境示范标杆。围绕改善路域环境，完成339国道、107国道提档升级和12条通村道路及247条农村街巷硬化，年底农田林网绿化率达到100%，打造“处处皆绿、出门见景、智慧生态”的美丽乡村高邑样板。

推动农民多元增收。大力推动“万企兴万村”行动，完善“党支部+合作社+基地+农户”的生产经营模式，开展家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动，年内集体经济收入超10万元的村达到50个以上。依托全省数字乡村试点县建设，发挥数字经济带动作用，继续办好高邑乡村振兴电商节、农民丰收节等活动，扩大农产品线上线下销售面，持续提高农民群众收入水平。

（四）深化实施社会治理能力现代化战略，提升幸福指数新高度。坚持自治法治德治“三治融合”，加快市域社会治理现代化综合试点建设，着力构建“5+N”网格化管理服务体系，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

科学精准防控疫情。坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实“十个常态化”30项措施，压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，坚持“人、物、环境同防”，织密织牢防控网络，守住疫情防控“入口关”。坚持提高公众防疫意识，倡导健康文明的生产生活方式，督促企业、农村社区、重点场所，将扫码、测温、戴口罩等防控措施形成习惯，减少疫情发生概率。坚持分区分级精准管控，准确把握“统筹经济社会发展和疫情防控”的科学内涵，坚决杜绝简单化、层层加码的防控措施，尽可能减少对企业生产和群众生活的影响，促进经济社会安全、有序、可持续发展。

持续增进民生福祉。用心办好民生实事，以更大力度推进民生福祉提升工程，坚持一般公共预算收入80%以上用于保障和改善民生。高质量完成省市下达的20项民生工程和我县10件民生实事，使发展成果更多、更直接惠及人民群众。强化就业优先导向，落实更加积极的就业政策，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业工作，年内城镇新增就业1800人。完善社会保障体系，持续提升社保、医疗、医保、教育、托幼、养老等公共服务水平。大力实施全民参保计划，扩大养老、工伤、失业和生育保险覆盖面，努力实现应保尽保、应缴尽缴。持续改善居住条件，大力发展住房租赁市场，加快保障性租赁住房和人才公寓建设，多角度保障不同群体的住房需求。

全面打好污染防治攻坚战。深入贯彻落实习近平生态文明思想，以更大力度推进大气污染防治工程，突出重点区域、重点行业管控，确保“稳定退出全省倒四十”，全年空气优良天达到250天以上。强化工业企业管控，制定陶瓷行业、氧化锌行业“一行一策”系统治理方案，实现清洁生产；强化燃煤管控，确保全县域散煤动态“清零”；强化扬尘管控，严格落实“六个百分百、两个全覆盖”等抑尘措施。统筹抓好经济发展和大气污染防治，建立“重点项目白名单”制度，引导企业主动落实各项减排措施，实现生态效益和经济效益相统一。统筹抓好水土污染防治，严格落实河长制，持续开展地下水超采综合治理；深入推进土壤污染防治，从严打击危险废物非法转移和倾倒行为。积极落实林长制，年内新增造林面积300亩以上，确保森林覆盖率达到15%以上。有序推进碳达峰碳中和，积极增加新能源消纳能力，加快建立减污降碳的激励约束机制，年内每万元生产总值能耗下降3.5%以上。

提高社会治理水平。完善矛盾综合治理机制，发扬新时期“枫桥经验”，以更大力度推进信访积案清仓工程，从严打击各类以访施压、以访谋利等违法上访行为，妥善处理农民工工资问题，实现信访积案动态清零。深入推进平安高邑建设，持续开展安全生产专项整治三年行动和食品药品安全放心工程，严格落实安全生产和食品药品安全责任制，着力防范化解重点行业、重点领域风险隐患，确保人民群众生命财产安全。健全社会治安防控体系，常态化开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局稳定有序，为党的二十大胜利召开、北京冬奥会成功举办创造平安和谐的社会环境。继续做好国防动员、退役军人、审计统计、气象地震、妇女儿童、残疾人等工作。

（五）深化实施党建引领战略，树立自身建设新形象。新形势需要新担当,新征程呼唤新作为。我们将始终坚持党对政府工作的全面领导，全力构建“大党建”工作格局，在新的赶考路上破浪前行，在奋斗新征程中展现作为，努力建设人民满意的服务型政府。

坚持以实际行动诠释对党忠诚。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，时刻同党中央对标对表，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”。始终与县委保持高度一致，坚决维护县委权威，不折不扣贯彻执行县委工作要求，做到令行禁止、政令畅通，永葆对党绝对忠诚的政治品格。

坚持以狠抓落实提升执行能力。深入开展“思想破冰引领发展突围”大研讨活动，带着任务思考、带着问题领悟、带着责任落实，全面推动思想大解放、作风大转变。坚持“实”字当头、“干”字为先，把夙兴夜寐、激情工作作为常态,把兢兢业业、殚精竭虑贯穿始终，真正做到“敢扛事、愿干事、能成事”；坚持比学赶超、争先进位，确保更多工作在省市争先进、出亮点、走在前。

坚持以优化环境提升行政效能。深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，实现更多事项网上办理，让服务更优质、更高效。强化“店小二”服务意识，完善包联重点企业机制，建立常态化政企沟通机制，每单月第一个周末召开企业家座谈会，每双月第一个周末召开县长恳谈会，真正构建“亲”“清”新型政商关系，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。

坚持以依法行政规范政府行为。认真践行习近平法治思想，健全依法决策机制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格落实“双随机、一公开”和行政执法“三项制度”，做到阳光执法、文明执法和人性化执法。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督、社会大众舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，推动政府科学决策、民主决策、依法决策。

坚持以从严治党打造清廉政府。把全面从严治党贯穿政府自身建设的全过程，落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。严格预算管理，切实做到节约为民。坚持用制度管权、管事、管人，从源头上防治腐败，努力营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，群策群力谋发展，撸起袖子加油干，为建设经济强县、大美高邑作出新的更大贡献，以实际行动和出色成绩迎接党的二十大胜利召开！

审 核 | 孙玉静

运 营 | 高邑县融媒体中心